四川
2025年11月，陕西提出“西安、榆林双极格局”。将榆林定位为与西安并肩的省级核心增长极。
现状是西安GDP占全省37.5%，榆林占全省21.2%。榆林为西安63%。西安是高新技术产业占比45%+现代服务业为主，榆林是能源化工占比65%+新兴产业加速转型。西安多元化，榆林单一化。西安年均增速5.5%，榆林年均增速6.0%。
陕西将榆林列为“与西安并肩的核心增长极”，并配套设立“榆林能源化工高质量发展示范区”。对榆林的专项投入从2023年的280亿元提升至2025年的560亿元，重点支持氢能、低空经济等新兴产业。
榆林拥有全国1/3的煤炭储量（6000亿吨）、1/4的油气资源，2024年原煤产量6.24亿吨（占全国12%）。
华秦氢能产业园一期投产，年产2万吨绿氢，成为西北最大氢能基地；国内首架商载3吨级无人运输机在榆林首飞，低空经济产值年增40%；榆鄂宁现代煤化工集群入选国家级先进制造业集群，产业链附加值提升35%。
铁路形成“三横五纵”网，高铁通达西安仅需2小时；航空榆阳机场旅客吞吐量突破300万人次，跻身全国支线机场增速TOP3；公路县县通高速，与西安、延安、包头形成“1.5小时经济圈”。
榆林难以全面比肩的问题在于，能源依赖度仍高达65%（西安仅15%），2024年能源工业增加值占全市82%；高新技术产业占比不足20%（西安超45%），产业链“链主”企业稀缺，如比亚迪、华为等头部企业总部未布局榆林。
榆林是黄河流域生态治理重点区，“三北”工程核心区需严控能源开发强度；与西安的产业协同度仅35%（西安与周边城市协同度达60%），缺乏“西安研发+榆林制造”的产业链分工。
重点突破氢能产业链、低空经济（打造全国首个“低空经济示范区”）。它不必成为“第二个西安”，而是要成为陕西不可或缺的“第二极”。
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