西班牙为何敢对美国说不？

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当特朗普在白宫大声咆哮，“我们打算切断与西班牙的所有贸易往来，我们不想和西班牙有任何瓜葛”时，马德里的政治家们正从容翻阅那份尘封的《西美防务协定》。

这个看似突如其来的外交风波，实则暗藏着欧洲小国对抗超级大国的精密算计；这场对抗的核心，正是西班牙对美国军事请求的断然拒绝。

1）西班牙硬刚美国，拒借基地

西班牙拒绝美国使用罗塔和莫龙两大军事基地打击伊朗的决定，不仅是一次明确的外交表态，更在悄然改写北约内部的力量平衡。

两处基地是美国在南欧的核心战略支点：

罗塔基地常年部署着4艘阿利·伯克级驱逐舰、约2000名美军官兵；莫龙基地则是美军KC-135加油机在欧洲的关键起降点，每年保障美军军机起降超过了1200架次，承担着美军在中东、非洲地区作战的空中支援重任。

据2026年3月最新航班追踪数据显示，西班牙拒绝合作后，已有15架美军军机从这两处基地紧急撤离，创下美军在欧洲基地最快撤离纪录。

西班牙的美军基地

西班牙的强硬，并非盲目冲动，而是有坚实的法律依据作为支撑。

翻开罗塔、莫龙两大军事基地的租赁协议，第七条第三款明确写着“军事行动需符合联合国宪章及双边约定”。

当地时间3月1日，就在美英对伊朗目标发动空袭的次日，西班牙国防大臣罗夫莱斯率先表态，明确禁止两大基地为美军对伊军事行动提供任何支持。

外交大臣阿尔瓦雷斯随后在3月3日的电视采访中进一步强化立场，反复强调“美国与以色列发起的对伊袭击既无联合国授权，也不属于西美双边基地协议允许的范畴，西班牙绝不会允许领土被用于违法军事行动”。

桑切斯首相更是公开直言：“你既可以反对一个令人厌恶的政权，正如整个西班牙社会对伊朗政权的态度一样，同时也可以反对一场不合理、危险且凌驾于国际法之上的军事干预”，清晰切割了道德立场与国际法底线的边界。

西班牙首相桑切斯资料图

这种基于国际法的强硬，与当年加拿大女记者在索马里遭遇的无助形成残酷对比——前者能以法律条款为武器捍卫主权，后者只能靠肉身对抗强权——两者的差异，恰恰彰显了西班牙精准运用规则的智慧。

2）底气拉满：欧盟撑腰+经济后盾

西班牙敢于硬刚美国，背后离不开欧盟的隐性支持与坚实的经济后盾，更深层的博弈早已在布鲁塞尔的欧盟会议室悄然展开。

就在特朗普威胁贸易禁运的同一天，德国总理默茨奔赴华盛顿为欧盟统一立场探路。他公开指出，“美国不应低估欧盟采取关税反制措施的意愿，我们在欧盟做好了准备”，隐晦传递对西班牙的支持。

西班牙国防大臣罗夫莱斯表态时，特意提及“欧盟共同政策”，暗示这次拒绝“并非是西班牙的单独行动”，而是经过欧盟核心成员国默许的集体立场——与英国快速改口授权美军使用基地、法德发表模糊联合声明的暧昧态度相比，西班牙的立场更显坚定。

这一底气背后，是实打实的经济数据与欧盟反制实力：

2025年美国与西班牙双边贸易额达472亿美元，其中60%的贸易额涉及欧盟统一关税区，涵盖汽车零部件、航空设备等核心品类；而欧盟早已制定202页的对美反制清单，涉及价值720亿欧元（约合840亿美元）的美国进口产品，包括飞机、汽车、威士忌等，可随时启动加征额外关税的反制措施。

用发展的眼光看，这正是马德里敢放话“已准备好应对冲击”的核心原因。

欧盟总部大楼

3）博弈升级：军费拉锯与应急布局

北约的军费争端，进一步加剧了西美之间的对抗。

特朗普多次抱怨西班牙军费开支过低，实则是不满其拒绝将军费增至GDP的5%——这一北约2025年6月海牙峰会新提出的目标，已取代2014年设定的2%标准，其中3.5%为核心国防支出，1.5%为基础设施与网络安全等广泛支出。

根据北约2025年8月最新评估数据：

2024年西班牙军费支出仅占GDP的1.24%，全年军费总额约483亿欧元，在北约32个成员国中排名末位；反观美国同期军费占比达3.19%，总额超8000亿美元，目前仅有波兰（4.48%）、立陶宛（4%）、拉脱维亚（3.73%）3个国家达到北约新目标的核心支出标准。

但西班牙巧妙地用行动证明——真正的盟友价值，不在于军费数字的高低，而在于能否守住国际规则的底线。

随着西班牙的拒绝，部署在莫龙基地的15架KC-135加油机当天便紧急撤离。

资料显示，这些可以同时为6架战机空中加油、单次加油能够支撑战机续航2000公里的钢铁巨兽，带走的不仅是美军在中东地区的核心作战支援能力，更标志着美国对欧洲盟友的绝对掌控力的开始松动。

据美军欧洲司令部内部测算，此次撤离导致美军对伊作战的空中支援效率下降40%以上。

停泊在西班牙美军基地的军舰

面对特朗普“可以强行使用西班牙基地”的威胁，马德里立即启动应急预案，展现出成熟的外交应变能力。

第二副首相兼劳工与社会经济大臣约兰达·迪亚斯不仅公开批评特朗普的言论“不可接受”，还明确宣布，后续将推动供应链多元化，重点拓展与欧盟内部及亚洲国家的合作，同时计划投入28亿欧元专项补贴，扶持葡萄酒、橄榄油等易受贸易冲击的行业，覆盖企业超过了1.2万家。

这一举措与欧盟“战略自主”计划完美契合，而西班牙的供应链多元化布局也已经初见成效：

2025年前11个月，西班牙与中国双边贸易额突破500.32亿美元，同比增长9.1%，比亚迪插电式混动汽车以10%的市场占有率登顶西班牙销量榜，宁德时代与斯泰兰蒂斯集团在西班牙投资建设的磷酸铁锂电池工厂也于2025年11月奠基，计划2026年底投产。

更精妙的是，西班牙特意选择在美军对伊行动启动后正式撤出合作——当地时间3月1日美英空袭伊朗当天，西班牙同步禁止基地提供支持，美军随即启动加油机撤离程序。

这种精准的时机把控，既避免了事前阻拦可能引发的政治冲突，又用实际缺席直接削弱了美军的行动效率，可谓一举两得。

美军战机

4）终局启示：小国硬气破北约困局

这场西美博弈，更暴露出了北约体系的深层裂缝。

当美国财政部长姆努钦接到“切断与西所有往来”的指令时，他面对的不仅是西班牙的葡萄酒、橄榄油等特色产品——其中西班牙对美葡萄酒出口占其总出口的22%，年出口额约18亿美元，更要面对整个欧盟单一市场的贸易防火墙。

据统计，美国2025年与欧盟的商品贸易逆差达到了2188亿美元，欧盟作为美国最大的贸易伙伴之一，其反制清单涵盖的840亿美元美国商品，直接对应美国国内120万个就业岗位，足以让美国有所忌惮。

西班牙执政党发言人表示，“任何改变都必须尊重欧盟与美国协定”。这句话看似温和，实则将球稳稳踢回了华盛顿：

要制裁西班牙，必先过布鲁塞尔这关，毕竟西班牙的贸易背后，是欧盟27国的集体力量；而欧盟的反制能力，早已通过202页的反制清单清晰展现，每一项反制措施都精准瞄准美国摇摆州的核心产业。

欧盟的力量，还是不容忽视的

历史总是惊人地相似，西班牙的选择，离不开其对战争创伤的深刻铭记。

2003年，西班牙人民党政府支持美国发动伊拉克战争，不仅派出以“加利西亚”号登陆舰为核心的海军部队参与作战，还提供基地和后勤保障支持美军医疗船“舒适”号开展行动。

彼时超过90%的西班牙民众反对这一决定，最终引发大规模反战示威，5000多名民众在巴塞罗那街头高呼“不要战争”。

2004年马德里火车爆炸案，更是被广泛认为与西班牙参与伊拉克战争有关，这场恐怖袭击造成191人死亡、1800多人受伤，成为西班牙历史上最严重的恐怖袭击事件，人民党政府也因此在后续选举中以12个百分点的差距下台。

如今，西班牙拒绝美国使用基地打击伊朗的决定，赢得了国内持续攀升的支持率。

西班牙社会调查中心3月最新民调显示，这一比例已升至76%，该调查覆盖西班牙17个自治区、样本量达2.1万人，其中82%的受访者认为，“欧洲军事防御不应该一味依赖美国，而是要坚守国际法底线”。

当特朗普怒斥西班牙“除了人民优秀一无所有”时，他或许没意识到，正是这些“优秀人民”选出的政府，正在给强权政治上一堂生动的国际法实践课。

抗议美军干涉委内瑞拉的西班牙民众

5）尾声

随着15架美军KC-135加油机陆续转场至德国拉姆施泰因空军基地，这场大国与小国的博弈远未结束。据德国军方披露，这些加油机转场后需额外投入4500万美元进行场地改造和维护，才能恢复正常作战支援能力。

但西班牙已经用实际行动证明，小国在大国角力中并非只能充当棋子，更可以成为规则的捍卫者。就像斗牛场上经验丰富的斗牛士，马德里用《西美防务协定》这张精确的法律红布，巧妙引导着华盛顿的愤怒冲锋。

欧盟观众席上，柏林和巴黎的态度则显得暧昧——德法虽与英国发表联合声明，称可能对伊朗采取“必要且相称的防御行动”，却始终未明确授权美军使用本国基地，实则是在暗中观察西班牙的博弈成果、借鉴其“以规则制强权”的战术。

当美国威胁要“飞过去直接使用基地”时，国际社会听到的是单边主义最后的咆哮，而西班牙回应的，是多边体系坚定的足音，更是小国捍卫主权与规则的底气——这种底气，既来自法律条款的支撑、欧盟的集体力量，也来自供应链多元化的布局和国内民众的坚定支持，更来自对战争创伤的深刻铭记。