多名全国政协委员就教育、食品安全、生育与就业等民生问题提出建议

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

全国政协十四届四次会议于3月4日下午开幕。围绕民生话题，各委员积极建言献策。“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”是“十五五”规划建议作出的重要部署。全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任彭静建议，分步扩围，梯次推进免费教育全覆盖；试点先行，稳妥探索延长义务教育年限。全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国在接受新京报记者采访时表示，他在今年全国两会上依然关注全民食品科学素养的提升，呼吁将食品科普上升为国家行动，用科学共识击碎谣言，为产业高质量发展扫清认知障碍。全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田认为，女性因生育面临的职场隐性歧视、家庭合理分担机制的尚未形成加剧了生育焦虑，建议通过鼓励父亲参与育儿、严厉打击就业性别歧视等方式保障女性权益、鼓励生育。

全国政协委员孙宝国

别让食品安全谣言毁了健康产业

“谈食品添加剂色变”“油盐糖被妖魔化”——在我国食品产业稳居全球首位，营养结构向“吃得健康”转型升级的关键时期，公众的食品科学素养亟待提升。

全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授孙宝国指出，当前我国食品安全治理正迈入全链条统筹的新阶段，生物制造、人工智能等新技术加速赋能产业变革。然而，当前公众的食品科学素养总体偏低。基层食品安全意识淡薄，网络信息传播失准，“牛奶致癌”“食品添加剂有害”等非科学认知大行其道，不仅加剧了公众的焦虑和选择困难，更让许多创新的健康产品在推向市场时受阻，损害了实体经济。

“这是一个结构性矛盾。”孙宝国表示，这种“科学领先、认知滞后”的现状，已成为制约食品产业高质量发展的深层障碍。特别是当部分商业宣传伪装成科普，尚在探索的学术观点被包装成“科学结论”时，公众的辨别力显得尤为不足。

为了让公众从“吃得安全”真正迈向“吃得健康”，孙宝国提出了三点具体建议。

要在国家战略层面确立食品科普的地位。他建议，在全民科学素质行动规划纲要修编中，增设“食品科学素养提升行动”，明确涵盖营养健康知识、食品加工技术认知、食品添加剂科学解读等内容，并将其纳入公民科学素质评价指标体系。

组织院士团队，对争议话题发布“科学共识”。针对保健食品、食品添加剂等公众关注度高、易被误解的议题，依托全国学会的专业网络，组织院士专家起草并发布权威“科学共识”，明确区分“科学定论”与“尚在探索的学术观点”，避免公众被误导。同时，鼓励运用AI、VR等技术开发沉浸式科普产品，让科学传播从枯燥的“说教”转变为有趣的“对话”。

推动院士带头做科普，让科普成为硬实力。孙宝国特别强调，要鼓励食品领域的院士专家带头走进基层、走进校园社区。他建议，在高校和科研院所的人才评价和职称评定中，将高质量科普成果纳入业绩认定，以此激励更多科学家投身科普，从源头上提升科普内容生产的专业素养。

“提升食品科学素养，不仅是保障公众健康的内在需要，更是为食品产业健康发展筑牢社会共识的基石。”孙宝国说。

全国政协委员彭静

有条件地区试点免费范围扩大至学前两年

全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任彭静表示，“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”是“十五五”规划建议作出的重要部署。当前，我国九年义务教育巩固率已达95%以上，2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，为改革奠定了实践基础。

在她看来，免费教育范围有待拓展，学前教育仅覆盖大班一年，0—3岁托育及小班、中班尚未纳入；延长义务教育年限路径有待明确，“向上延伸”至高中与“向下延伸”至学前尚未形成清晰论证的共识；改革保障支撑有待强化，延长免费年限将直接、持续增加公共财政支出，区域间财力存在负担能力差异，同时要统筹考虑未来5—10年适龄儿童入学大幅减少的人口趋势。

她建议，巩固学前一年免费成果。鼓励有条件的地区试点将免费范围扩大至学前两年，积累经验后逐步推开。

建立高中阶段免费推进机制。分“三步走”推进：第一步优先免除农村低保家庭、特困供养人员、残疾学生及多子女家庭学费；第二步逐步扩大到全体农村户籍学生；第三步实现城乡全员免费。暂不具备全面免费条件的地区，可先免除学费、课本费，服务性收费实行最高限价管理。

兜底特殊群体保障。将随迁子女、孤儿、事实无人抚养儿童纳入免费范围，以居住证为依据保障其平等享受政策，确保符合条件的儿童“应免尽免、不落一人”。

彭静建议，明确“向下延伸优先”的推进时序。建议现阶段优先研究将义务教育向下延伸一年至全部学前阶段的可行性，鼓励长三角、珠三角及中西部财政充裕、学位充足的地市自愿申报。

支持有条件地区以高中阶段为核心“向上探索”推行“9+X”柔性模式，发达地区试点“9+3”（高中三年纳入）12年义务教育，县域及农村地区探索“9+1”（高中一年纳入）模式。

她建议，建立“研究先行、自愿申报、省级审批、国家备案”的试点制度。教育部牵头建立第三方评估机制，动态监测财政投入、教育质量、群众满意度，对试点地区实行“一年一评估、三年一总结”，及时提炼可复制经验。防止“一哄而上”和行政命令式推进，确保改革审慎有序。

彭静建议，适时启动义务教育法修订的研究论证，明确未来扩大免费教育范围和延长年限的法律框架。规范各级政府责任、经费分担、免费项目、质量标准和民办机构补偿机制。

全国政协委员甘华田

鼓励父亲参与育儿强制推行男性陪产假

全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田认为，近年来，我国出生人口数量持续走低，尽管国家层面已出台三孩生育政策及系列配套支持措施，并在“十五五”规划建议中强调要有效降低家庭生育养育教育成本，但在实际生活中，很多家庭仍面临一系列困境。其中一个问题在于女性权益保障弱导致生育焦虑加剧。生育往往导致女性职业发展中断，部分企业出于成本考虑，存在隐性歧视，落实陪产假、育儿假不到位，生育成本在政府、企业、家庭间尚未形成合理分担机制。

他建议，鼓励生育应当保障女性权益，营造公平包容的“生育友好”就业环境。

可开展的举措包括：完善生育成本分担机制，进一步优化生育保险制度，通过财政补贴、税收减免等方式，减轻企业因雇佣育龄女性带来的额外成本；鼓励父亲参与育儿，推动男性育儿假落实，在保障现有产假基础上，强制推行并稳步延长男性陪产假和父母共享的育儿假，将男性育儿假落实情况纳入企业诚信评价体系，通过倡导男性分担育儿责任，缓解女性育儿压力。同时，严厉打击就业性别歧视，加强劳动监察，畅通投诉举报渠道，对因婚育状况歧视女性的用人单位依法严惩并曝光。

在医疗方面，他建议优化医保支付政策、提高儿童就医报销比例，在医保DRG/DIP支付中，增加“儿童权重”，特别是针对6周岁及以下儿童病例。扩大儿科病种覆盖，将生长激素缺乏症、脑瘫康复等需要长期门诊治疗的疾病，全面纳入门诊慢特病或单独支付病种范围。同时加快实现分娩个人“无自付”，产前检查全报销，进一步扩大辅助生殖技术医保报销范围，将疗效确切的进口促排卵药物、胚胎基因筛查等纳入医保支付，减轻不孕不育家庭的医疗负担。

此外，他还建议优化教育资源供给，推动免费学前教育延伸，逐步普及普高教育，缓解教育焦虑。加强生育文化宣传，将“多生孩子好”理念纳入公益广告、文化产品和新媒体传播，表彰多孩家庭；倡导适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的价值观念。同时，完善住房支持政策。对符合条件的多孩家庭，在申请公租房、保障性租赁住房时给予优先考虑。实施针对多孩家庭的购房税费减免、贷款利率优惠或住房公积金贷款额度提升等政策。