哈梅内伊身亡,伊朗出现的权力真空谁来填补?多方信源显示,伊朗总统、司法部长以及宪法监护委员会代表将“共同领导国家”。
这一“三巨头”架构,对应的是伊朗宪法第111条,只是他们能不能有效承担最高领袖职权有待商榷,伊朗的决策体系远比外界想象得更复杂,甚至伊朗自己都难以理清。在这个体系中,最高领袖掌握武装力量、任免关键司法与安全职位。
现在哈梅内伊殉职,这“三巨头”虽然得到了宪法授权的合法地位,然而能不能政令通畅有待商榷,特别是伊朗副总统、有留美背景的扎里夫博士趁乱宣布,将“接管伊朗政权”,更让局势显得扑朔迷离。“三巨头”想要在内忧外患的情况下镇住场面,难度不小。
这三个人现在面临很多挑战,内忧外患一个不落,对内首先是镇住“枪杆子”的问题,在核心高层被“一网打尽”之后,这三人该如何确保伊朗武装部队、情报系统的指挥链继续运转,确立对美以军事同盟的长期斗争方针?
只是这三人绑在一起,威望和影响力都未必赶得上掌权将近40年的哈梅内伊。没了哈梅内伊,伊朗武装部队很有可能成为不听调也不听宣的“独立王国”,自顾自地决定对美国和以色列的报复方案。总统和司法部长显然对此无能为力,只能寄希望于宪法监护委员会那边的代表了。
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是怎么镇住人心,美国和以色列要挑动“政权更迭”,这三人就需要让社会各界看到,伊朗仍然以正常国家的身份运转,避免秩序进一步失控。只是在这种局面下的危机治理,对任何人的政治手腕都是极高的要求,偏偏这是伊朗的弱项。
佩泽希奇扬虽然贵为总统,排名在“三巨头”中最为靠前,但长期是权力体系的边缘人,哈梅内伊出事前,权力下放给了国家安全委员会的高层,进一步分化了佩泽希奇扬手中的总统权力。
袭击开始后,伊朗总统府也是目标之一,哈梅内伊的死讯早早得到了确定,说明他是美国关注的重点目标,反而佩泽希奇扬的下落一直无人在意,以至于伊朗宪法将其捧上了“三巨头”的高位,才有人想起来问总统究竟在哪。
最后,是镇住权力过渡中可能的派系竞争,然而哈梅内伊在世时,改革派与保守派尚且斗得头破血流,现在失去了最高领袖这个“定海神针”,光靠宪法留下来的应急体制,并不足以应对当下的混乱局面。
外部这边只有一个挑战,却也是最尖锐的,那就是美以同盟持续的军事高压态势。这“三巨头”能不能代理好最高领袖职权尚且不论,他们就算挺过了第一轮袭击,却难保不会成为下一轮“斩首”的目标。
不过不排除美国另有安排。不要忘记,佩泽希奇扬当初是被改革派推举出来的总统候选人,更是“独苗”,结果保守派候选人内斗激烈以至于选票分流,反而让他笑到了最后。而佩泽希奇扬在总统任内,两边都想讨好,最后反而是两边都得罪了个遍。不仅不受保守派的待见,改革派对他没了好脸色。
乍一看,伊朗总统身上的“改革派”标签,会成为三巨头架构中的不稳定因素,但更多时候,佩泽希奇扬其实只要做好门面工作,维持官僚系统照常运行,在必要时出面和美以沟通即可。如果美国铁了心要推动政权更迭,佩泽希奇扬或许也难逃一劫,此时“熬出头”,是祸不是福。
而且他无法直接控制伊朗军队,在重大安全议题上,也需要依赖最高领袖体系留下的安排,注定不适合发号施令。
相比起来,宪法监护委员会或许比总统和司法部长这两个“陪衬”,更有资格代表伊朗所谓的“最高意志”,但他们属于那种“笔杆子”机构,位列“三巨头”更多是为了强调教士政权并未瓦解,但光靠这种制度性安排,未必能让伊朗武装部队言听计从。
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只是如果接下来想选出第三代最高领袖,宪法监护委员会的意见将分外重要,或者说,这会是各方争相支持的对象。
但有必要明确,宪法监护委员会这个机构本身并不具备主动操盘的能力,只能被动跟着局势走,它也许有资格指定下一任最高领袖,但并不意味着对国家核心决策有重大影响力。
伊朗的当务之急,是一边应对美以的攻势,一边确保国内不出乱子,“三巨头”一定程度上能够确保权力过渡相对稳定,但不可过于高估他们的影响力。
最高领袖在第一轮空袭中身亡,既有美以情报工作到位的因素,但伊朗这边的安全漏洞同样值得关注。“三巨头”的名号固然威风,但也会成为众矢之的。
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