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2026年1月29日,巴拿马最高法院作出终审判决,认定长和实业子公司巴拿马港口公司持有的港口特许经营合同违宪。这个合同从1997年开始,覆盖巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两个关键节点,正好位于运河太平洋和大西洋入口。
法院理由是合同给予了过多独家权利和税收优惠,不符合宪法规定。判决一出,巴拿马政府就把这件事推向执行阶段,没有留太多缓冲时间。这直接改变了港口的法律地位,长和子公司运营了这么多年,现在合同被废止。
巴拿马方面坚持这是维护国家利益的司法结果,而企业一方认为合同经过多届政府批准,本来就合法有效。外界开始议论当地司法程序对长期投资的影响,担心类似情况会不会让其他外资企业也心里打鼓。
2月23日,巴拿马总统穆利诺发布行政命令,以公共利益需要为由,对两座港口实施临时接管。海事局马上接手行政和运营控制权,同时把临时运营交给马士基和地中海航运公司,期限18个月,之后再通过国际招标重新分配。巴拿马政府强调这是过渡措施,确保港口货物装卸不中断,避免出现运营空档。
长和实业子公司当即表示反对,称政府行动不合法,已经启动国际仲裁程序来主张权利。香港特区政府也发出严正抗议,认为这损害了企业的正当利益。接管后港口继续正常运转,但原公司人员被要求配合新安排,整个过程显示巴拿马想快速稳住局面,不让港口停摆影响国家收入。
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接管完成后,穆利诺在每周记者会上直接谈到中国可能的反应。他明确表示预计中方不会采取反制措施,但巴方总统警告中国!只要中国敢出手反制,巴拿马就动手,后果自负。穆利诺还补充说巴拿马在航运通道上占据主动位置,国家有自己的尊严,不会接受外部威胁,要严格按照司法裁决办事。
这番表态把商业合同纠纷直接拉到国家层面,穆利诺的说法反映出巴拿马当前对主权和国内共识的重视。作为小国在面对大国时这么直白地放话,确实不多见,也让国际上不少人开始重新评估巴拿马的营商环境稳定程度。巴拿马政府希望通过这种姿态凝聚内部支持,同时对外传递明确信号。
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中国外交部发言人毛宁在记者会上回应,中方立场很明确,将坚决维护企业的正当合法权益。目前长和实业继续推进国际仲裁,固定证据主张赔偿,香港方面也持续跟进抗议。港口现在处于临时运营状态,仲裁程序按规则走,没有出现进一步对抗升级。
这件事让外界看到国际贸易里合同精神和国家主权的实际碰撞,巴拿马依赖运河通行费和物流收入,中国则是运河重要用户之一。双方目前都把事情控制在法律框架内,未来仲裁结果会决定具体走向,也提醒各国做长期投资时要多考虑政策连续性。
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