发挥消费补贴牵引作用 打造一批银发消费新场景新业态

当“3.2亿”不再只是统计数字，而是真实存在的需求时，经济运行的底层逻辑就将发生重大改变。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人。

2月24日召开的国务院常务会议研究推进银发经济和养老服务发展有关工作。会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。

会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。

中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员蔡彤娟在接受媒体采访时表示，政策首次将“释放银发消费需求”置于突出位置，强调通过消费补贴打造新场景新业态。这一举措打破了传统养老政策侧重于供给侧建设的惯性，老年群体正从“生存型消费”迈向“发展型消费”，文化旅游、智慧康养、老年教育等新兴需求迫切需要得到满足。

会议要求，要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益。

知名银发经济研究者、上海交通大学中国城市治理研究院特邀研究员梁长玉认为，银发经济一头连着民生，一头连着产业，孕育着巨大的消费潜力和产业机遇。

2025年，民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出“鼓励电商平台、大型商超举办主题购物节，设计老年版专用界面，支持设立银发消费专区，便利线上线下消费。”

梁长玉表示，新春首场国常会立足人口老龄化发展新形势，进一步明确了银发经济和养老服务的发展方向。会议提出的“提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态”等具体措施，有助于针对性破解发展瓶颈，为万亿级银发市场注入强劲发展动力。

“新老年人”（55-75岁）有钱、有闲，消费正从“生存型”向“悦己型消费”跃迁，他们不再满足于基本生活保障，而是追求品质化、个性化与价值共鸣‌，注重情感体验、社交互动和自我实现的满足。可以说，谁能精准洞察这群活力老人的需求，并敢于重构商业模式，谁就握住了银发经济时代的发展密码。

人口老龄化是是我国在今后较长时间内必须面对的基本国情，将人口老龄化的挑战转化为产业升级的机遇，不仅是大国经济“必答题”，更是关乎国家发展全局的战略问题。

银发经济正从国家战略层面加速落地，成为扩内需、稳增长、惠民生的重要增长点。中安沪安城市运营管理（上海）有限公司预测，到2035年，我国银发经济市场规模将达到30万亿元，占GDP比重升至10%左右。

现代银发族不应被简单定义为社会负担，他们完全可以成为“价值再创造”的重要力量。梁长玉表示，未来应对老龄化的解决方案，不应是将老年人“养起来”，而是要让他们“动起来”。当社会学会重新识别并激活老年人的多重角色，才能真正具备应对老龄化的智慧与温度，实现银发族价值的最大化发挥。