连续4年获评全国优秀等次 福建“严”字当头推进取用水管理提质增效

2026年全国水资源工作会议于近日召开，水利部副部长孙志禹在讲话中对福建省取用水领域信用评价、用水权交易成效、水生态产品价值实现机制等3项工作给予了充分肯定。

福建省水利厅党组成员、副厅长吴深生在福建分会场参会，并以“紧扣刚性约束，创新监管机制，扎实推进取用水管理提质增效”为题作典型经验交流发言。

2025年以来，福建省以水资源刚性约束为主线，深入落实“四水四定”原则，初步建立了取用水“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环管理体系，推动水资源管理向精细化、智慧化持续迈进，连续4年在国家最严格水资源管理制度考核中获评优秀等次。

聚焦制度创新 构建取用水管理体系

福建从审批、监管、惩戒、税改配套四大维度发力，构建覆盖事前、事中、事后的闭环管理体系。

规范事前审批，修订《福建省建设项目水资源论证管理补充规定》，出台关于加强水资源论证审查和取水许可批复管理的通知，进一步规范审批流程、严把准入关口。

严格事中监管，制定取水计量规范性检查、计量不规范情形下取水量核定、用水总量核算等相关制度，聚焦计量管理、用水统计与日常监督等关键环节补齐制度短板。

强化事后惩戒，建立违规取水问题线索排查整改常态化机制，完善取用水领域信用评价体系，加大执法力度，形成“查处-整改-警示”管理闭环。

完善水资源税改配套，联合税务部门加强水资源税征管工作，明确农村集中式饮水工程认定标准等事项，确保费改税衔接顺畅、征管规范。

聚焦专项行动 规范取用水管理秩序

为切实规范取用水管理，福建开展“五应尽”专项行动——

取水监管应纳尽纳。持续开展取用水管理专项整治，在96133服务热线增设违法取水举报专线，“十四五”期间累计梳理取水口2万余个并完成分类处置。

取水许可应发尽发。创新推出水资源论证区域评估、“多评合一”等举措，河道外许可数量从2021年的2237本增至2025年底的4929本。

取水计量应建尽建。开展计量规范性专项检查，对不合格者按相应工况下最大取水能力核定水资源税计征水量，以税收刚性约束倒逼取水户完成计量设施整改；在取水申请阶段严审计量建设方案，在取水工程核验阶段严把“验收关”，确保新增取水口计量管理“起步即规范”。

在线计量应上尽上。在全国率先推行取水计量在线监测全省统一运维，开发取水计量AI识别小程序，实现全省河道外取水单位计量监管全覆盖。

违规取水应查尽查。2025年度违规取水问题线索整改任务全部清零，开展取用水领域执法83件。

聚焦精细管理 提升取用水管理效能

锚定“十五五”水资源管理目标，福建省着力在拓展监管深度、提升数据精度、增强治理效能上实现新突破。

优化排查机制，深化与税务部门协作，依托税务数据与取水许可信息交叉比对，动态锁定高风险企业，督促自查自证，对异常企业开展联合现场执法，精准打击无证取水。

夯实计量基础，系统推进2026年度取用水监测计量能力提升重点项目，构建科学完备的现代监测计量体系。

完善信用约束，强化信用评价结果穿透性应用，对“C”“D”级取水户实施函告提醒、重点监管、暂停补助等联动惩戒，实现“一处失信、处处受限”。

压实主体责任，建立“分片包干指导、‘数字画像’通报、绩效资金挂钩”的闭环督导体系，确保责任层层传导、工作件件落实。

吴深生表示，福建仍将严格落实水资源刚性约束制度，全方位健全完善取用水监管体系，为福建高质量发展提供坚实的水资源保障。(张志功)