从“深小注”到“无事不扰”，深圳何以拿下营商最佳口碑

21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

“我博士毕业一个人背着包从北京来到这里，很快注册了公司。虽然最初几个月只有我一个人，但我非常享受这个过程。”

深圳手亿计算机创始人、清华大学博士许展玮，2025年3月只身来到深圳，开发一款集手部动捕、字符输入、交互控制于一体的智能腕带。注册成立刚一年，这一OPC团队近期官宣完成超千万元天使轮融资，英诺天使、力合创投等顶级资本抢投。

近两年，“一人公司”（One Person Company，OPC）新型创业模式在深圳、上海、北京等地悄然兴起，对城市的产业配套、营商环境等也提出了新的要求。

数据显示，“十四五”时期，深圳商事主体五年净增106万户、总量突破465万户，总量及创业密度稳居全国首位。

密度背后，深圳准入准营更加便利：42个场景实现“音视频”双录电子签名办理，企业开办网办率超99.5%，为企业节约成本超亿元；全国首创登记注册AI智能申报应用“深小注”，申请时长从30分钟压缩至最快3分钟……

在2025年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，深圳再次荣获“营商环境口碑最佳城市”。从腾讯、中兴等行业龙头到“一人公司”明日之星，都在深圳这片热土得以扎根、成长。

2024年初，OpenAI CEO奥尔特曼预言，估值10亿美元的“一人独角兽”很快会出现。

曾经，人力规模代表一家公司的智力规模。而在AI浪潮下，智力水平更取决于智能体密度，比拼的是谁的智能体矩阵更高效、能协调处理更复杂的业务，个体的创造力与执行力被显著放大，由此掀起一场轰轰烈烈的OPC创业潮。

而在深圳，从萌生想法到OPC注册落地，或许只需1天时间。

深圳市市场监督管理局“开办企业一窗通”平台整合了企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等环节，实现企业开办一表填报、一窗通取。

同时，深圳在全国首创实行开办企业音视频“双录”签名新模式。2023年8月，前海在全国率先试点“双录”签名，无需办理数字证书、无需支付认证费用、无需额外下载APP，微信扫码即可使用录音录像完成电子签名，实现开办企业无介质、零成本、全流程快捷申报。截至2025年，深圳已在42个场景实现“双录”签名办理，企业开办网办率超99.5%，为企业节约成本超亿元。

AI催生“一人公司”的另一面，政务服务也在AI赋能下实现焕新升级。

2025年4月，深圳在全国率先上线AI智能申报应用“深小注”，通过自然语言办理登记注册业务。从登录到提交，申办营业执照全程像微信聊天一样简单，填报事项由原来的26个数据项简化至最少2次对话、填报3项数据即可完成申报，时间由原来的30分钟压缩到最快3分钟。截至2025年底，累计超7200户个体工商户通过“深小注”申请设立业务。

不止于企业开办。据本地媒体报道，2025年以来，深圳聚焦经营主体登记注册全过程关键场景，构建覆盖“开办—变更—转型—迁移—注销”全生命周期的“高效办成一件事”服务体系。截至2025年12月底，累计办理业务130.36万笔，申报材料由23项压减至6项，办理环节从6个合并为1个，办理时间从15天压缩至3天，跑动次数由6次减少为1次，大幅降低企业制度性交易成本。

在世界银行最新的营商环境评价体系中，“企业感受度”被重点提及。政府“无事不扰”，政务事项全程网办零跑腿，企业自然有更好的体验感与归属感。

据“深圳发布”2025年12月消息，深圳市12个部门联合发布《深圳市跨部门综合监管“无事不扰”事项清单（第一批）》，涵盖17个业务领域共385项检查事项，切实减少对企业正常经营的干扰。

而早在2025年7月，深圳市市场监管局就发布了第一批359项“无事不扰”事项清单，推动入企检查次数同比下降36.4%。

据介绍，“无事不扰”事项是指违法后果轻微、企业可自主规范管理，或能通过网络监测、大数据、远程视频、人工智能等现代技术实现监管的事项。纳入清单后，除上级统一部署、接到违法线索或举报、法律法规明确要求现场检查等情形外，相关部门原则上不再对企业进行单独现场检查，落实“守法不扰、违法必究”的精准监管理念。

营造一流法治化营商环境，2025年，深圳还制定并实施了全国首部以市政府规范性文件的形式出台的“扫码入企”制度文件《深圳市行政执法监督码管理规定》。

长期以来，执法部门多头检查、重复检查、随意检查是企业反映集中的“烦心事”。去年11月举行的《深圳市行政执法监督码管理规定》新闻发布会上，深圳市司法局相关负责人介绍道，全市各级行政执法单位开展涉企执法活动，必须登录监督码系统完成扫码登记，无论是常规检查还是专项检查，都要如实填写检查时间、检查事由等信息，确保执法行为全程留痕、有据可查。

企业则被赋予了三项关键权利：一是实时查询权，可通过执法监督码系统随时查询本单位接受检查的全部记录；二是评价权，检查结束后可对执法人员的执法态度、执法规范性等进行评价；三是投诉权，对于执法人员不扫码入企、违法检查、违规检查等行为，可通过执法监督码系统直接投诉，切实提升了企业话语权。

从“深小注”到“监督码”，一流的营商环境是一座城市最核心的竞争力。数据显示，“十四五”时期深圳商事主体五年净增106万户、总量突破465万户，总量及创业密度稳居全国首位。其中，2025年深圳新增经营主体56万户，其中外资企业新增1.4万户、全国第一。