管好房土两税 守护千年灯会｜强基·微镜头

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

骆静思 张海霞 高驰

2月17日—3月6日，第四十届秦淮灯会在南京夫子庙景区举办。这项传承1700余年的国家级非物质文化遗产，素有“天下第一灯会”的美誉，吸引海内外游客纷至沓来。作为灯会的核心承载区，夫子庙步行街绵延2公里，汇聚800余家商户，涵盖文创零售、餐饮住宿等十余种业态，灯会高峰期单日客流量超60万人次，年客流量超5000万人次。一街商铺鳞次栉比，商业烟火气与文旅热度交相辉映，生动映射出南京文旅与经济的蓬勃生机。

在这片流光溢彩、业态兴旺的盛景背后，纳税人数量密集、租售变动频繁等特点，给房产税与城镇土地使用税的合规申报和精准管理带来不小挑战。基层税务部门如何破解这些征管难题？国家税务总局南京市秦淮区税务局以强化部门协同为抓手，以深化“以数治税”为支撑，以精准落实政策为保障，筑牢夫子庙地区房土两税征管根基，护航重点区域文旅商业发展。

第四十届秦淮灯会在南京夫子庙景区举办。灯会上游人如织，八方来客共赏古都金陵的盛景风华。

聚部门之力，织密协同共治网络

夫子庙地区商铺分布集中、产权与租赁关系复杂、租赁关系多变，仅靠税务部门“单兵作战”，难以实现对房土两税的高效监管。“要推进精准监管，必须激活社区网格的力量，最大化发挥信息协同效能，变‘单兵作战’为‘合力攻坚’，才能切实破解监管难题。”南京市秦淮区税务局税政二科负责人杨晓丽认为。

秦淮区税务局建立多部门信息协同机制，凝聚征管合力。一方面，该局与夫子庙风光带管委会搭建常态化沟通桥梁，建立“税务牵头、部门联动”的信息共享机制，通过定期召开联席会议，互通商铺产权信息表、租赁协议，实时掌握商铺的实际经营者、产权人等核心数据；另一方面，与规资部门建立不动产登记信息交换机制，共同搭建“一楼式”数据产品，通过智能扫楼、实地“扫街”等方式，全面采集楼盘楼栋基本信息，实现房屋清单和不动产基本信息实时查询、动态更新，为精准征管筑牢数据基础。

集数据之能，推动税费智能管理

获取数据只是基础，推动内外部数据有效整合、实现数据赋能，才是当前提升房土两税征管质效的关键。秦淮区税务局依托“税即视”平台，推动税费管理从传统的碎片化、文档化方式，转型升级为智能化、系统化的数据库管理方式，让征管更精准、更高效。

在“税即视”平台中的“税务地图”中，该局集成标注夫子庙地区不动产空间矢量数据，同步关联纳税人税源信息、税款缴纳情况，构建立体化税源地图，让房土两税相关数据及变化趋势一目了然。依托这一可视化地图，税务部门建立多维度立体交叉数据比对体系，及时排查征管风险。如通过比对项目实际竣工时间与企业申报信息，税务部门及时发现某商业综合体因对纳税义务发生时间理解不到位，导致申报偏差，及时辅导企业补缴税款400余万元，实现税源精准管控与风险前端化解。

数据赋能成效显著。去年以来，秦淮区税务局利用“一楼式”数据产品，全面核查夫子庙地区不动产登记信息，完善房产税源信息40余户次，成功采集17户次应报未报税源信息，新增房产原值6290万元。

优服务之举，护航商户合规发展

“租来的房子需要缴税吗？”“房子在免租期，没有租金收入还要缴税吗？”……针对夫子庙地区商户普遍存在的房土两税政策疑惑，秦淮区税务局坚持“寓监管于服务、以服务促遵从”，解决商户疑难问题。

围绕房土两税常见政策问答、税源信息采集、缴税开票流程等内容，该局精心编制政策指引手册，发放至每一商户。同时，通过电话沟通、线上一对一辅导、线下宣讲培训等多种方式，帮助商户吃透政策、用对政策，从源头上增强商户依法纳税意识。今年以来，该局已累计辅导商户更正错误申报数据70余次，帮助商户合规享受“六税两费”优惠政策，完成更正退税15.11万元。

“我们是老字号餐饮店，之前对房土两税政策一直一知半解，多亏了税务干部细致辅导，手把手教我们办理申报。现在把政策弄明白了，经营也更有底气，这对我们店铺的长远发展太有帮助了！”南京清真奇芳阁餐饮有限公司财务负责人说。

“依托部门协同和以数治税，我们不仅有效破解了房土两税底数不清、征管薄弱等难题，还建立起了更加和谐互信的税企关系。”秦淮区税务局党委委员、总会计师胥珺表示，该局将持续抓实房土两税日常监管，主动靠前服务，多给商户讲政策、发提醒，把疑问和风险化解在前端。

本文刊发于《中国税务报》2026年3月4日A3版。

原标题：南京秦淮区：管好房土两税 守护千年灯会