全省率先落地！南充民生新政构建婚生养教全链条支持体系

3月2日下午，在南充市稳定新出生人口规模六条措施新闻发布会上，市卫生健康委、市教育和体育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市医疗保障局、市政务服务管理局、市房地产管理局负责人或相关负责人分别就结婚助力、生育关爱、购房补贴、消费补助、休假支持、教育减免，以及“一站式”办理保障措施等相关情况作了解读。

政策出台 四个维度看南充抉择

为什么要出台“六条措施”？市卫健委党组书记、主任任洁平介绍，主要是体现在国省有要求：中央经济工作会明确要求“努力稳定新出生人口规模”，国、省“十五五”规划均提出“优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本。”作为地方政府，必须将中省的决策部署转化为南充的行动方案。现实有需求：近年来，我市人口生育水平持续走低，稳定出生人口等不起、慢不得。群众有呼声：这些年，结婚成本太高、房贷压力大……这些来自群众的呼声，是政策制定的出发点和落脚点。党政有作为：回应群众期盼，促进人口高质量发展，将新出生人口规模稳定在适度水平，是党委、政府的重要责任。市委、市政府拿出真招实招，让想结婚的敢结婚、想生娃的敢生娃、生了娃的养得起。

据介绍，去年以来，市政府成立了工作专班，赴湖北等地考察取经，学习吸收省内外等地经验。引入西南财经大学人口研究所提供技术支持，对全市20至49岁育龄妇女进行了全覆盖摸底调查，经过公开征求意见、专家论证、听证会、风险评估等近一年时间的筹备论证，“六条措施”应运而生。

政策亮点 彰显南充特色

任洁平介绍，这次出台的“六条措施”，是立足南充实际、回应群众关切的本土化、创新性政策。

首创性——多项举措走在全省前列。将结婚支持纳入政策体系，向前延伸到结婚，为首次结婚登记的夫妻提供个人住房消费贷款财政贴息，这意味着年轻人结婚买房，政府帮忙分担一部分房贷利息，这项政策，在全省属于率先探索。商铺车位纳入购房补贴范围，生育二孩奖励购房补贴5万元，三孩奖励10万元。南充的购房补贴不局限于商品住宅，还覆盖商业办公用房、商铺和车位，让群众有更多选择空间，这样的政策设计，在全省具有独创性；政府出资购买保险，为已参加我市基本医疗保险的二孩、三孩，全额购买婴幼儿百万补充医疗保险至3岁，让孩子从出生起就多一重健康守护，这是全省首个由政府出资为二孩三孩购买商业保险的探索。

系统性——婚、生、养、教全链条覆盖。南充的政策不是零敲碎打，而是一套完整的“组合拳”：从结婚贴息、生育保险，到购房补贴、消费补助，再到休假支持、教育减免——政策覆盖了从年轻人结婚成家，到孩子出生、养育、上学的全过程。每一个环节都有回应，每一个阶段都有支持。特别是“长幼随学”政策，二孩三孩就读幼儿园和义务教育学校，保教费、课后服务费都有减免。

差异性——重点支持二孩、三孩家庭。此次“六条措施”设计坚持“有所为有所不为”，突出重点、精准发力。比如，购房补贴，二孩奖5万元、三孩奖10万元，三孩家庭获得感更强；消费补助、购车补贴和教育减免，主要面向二孩、三孩家庭发放，差异化设计体现的是鼓励支持多孩家庭的政策导向。

“四个一”服务保障 实现政策高效落地

任洁平介绍，本政策适用于2026年1月1日至2028年12月31日结婚登记和生育的一孩、二孩、三孩。夫妇双方或一方为南充市户籍人口，且新生儿户籍须登记在本市，孩次数以女方生育并存活的子女数确定。政策执行期间，若国、省出台新政策，按新政策执行。同时，每条措施都明确了牵头单位，各牵头单位负责制定政策实施细则，各县（市、区）设立集中办公区域，打造规范化的稳定新出生人口规模奖励“一站式”服务窗口，实现生育“一件事”、群众最多“跑一次”，确保各项政策执行到位。

为让每一项政策都能精准、快捷地送到群众手中，还同步制定了配套实施细则，推出“四个一”服务承诺。

一个窗口“一站办结”：各县（市、区）政务服务中心设立生育政策“一站式”服务窗口，可办理购房补贴、医疗保险、教育费用减免等事项，孩次认定等可实现一窗受理、一次申请、一站办结。

一个平台“指尖办理”：依托“健康南充”微信小程序，设立“稳定新出生人口规模奖励系统”，政策查询、奖励申报、进度跟踪，动动手指就能办。2026年4月10日起即可登录办理。

一条热线“有问必答”：各县（市、区）开通咨询服务电话，安排专人接听，对群众的疑问及时解答、对反映的问题跟踪解决。

一套培训“全员精通”：将对基层工作人员开展全覆盖业务培训，确保每一位窗口人员、每一位接线员都懂政策、熟流程、会操作，打通政策落地“最后一公里”。

来源 | 南充日报、南充融媒