民主党派在人民政协中的作用

（来源：团结报）

转自：团结报

　　□ 江 岚

　　民主党派不仅是人民政协的参加单位，也是人民政协的重要界别。充分发挥民主党派在人民政协中的作用，健全完善民主党派在人民政协平台的履职机制，对于发挥中国新型政党制度效能、发展全过程人民民主，具有重要价值。

　　民主党派是人民政协制度的共同缔造者、重要建设者

　　纵观人民政协七十余载光辉历程，民主党派始终是其不可或缺的重要组成部分。

　　1948年中共中央“五一口号”发布，各民主党派热烈响应，自愿接受中国共产党领导，共同筹备新政协，协商成立新中国。中国人民政治协商会议第一届全体会议代表中，民主党派成员占比近四成。这段历史表明，民主党派是政协制度当之无愧的“共同缔造者”。

　　中国新型政党制度所具有的各项优势，离不开民主党派在政协平台上的生动实践。他们在政治协商中求同存异，在民主监督中坦诚建言，在参政议政中集智聚力，在社会服务中联系群众，其通过政协提交的提案被大量采纳。民主党派通过政协平台的有效参与，不仅为科学民主决策贡献了力量，同时也在这个过程中实现了作为参政党的价值，成为中国新型政党制度优越性的亲历者。

　　发挥民主党派作用是推进协商民主的重要环节

　　发挥民主党派在人民政协中的作用，对于发展全过程人民民主具有重要价值。

　　确保协商民主始终沿着正确政治方向前行。民主党派作为中国特色社会主义参政党，坚持中国共产党的领导是根本前提。在政协协商中，民主党派通过界别渠道汇集多元诉求，又通过组织化方式凝聚政治共识，实现了“上情下达”与“下情上传”的良性互动，确保了协商民主始终沿着正确政治方向前进。

　　以“协商式监督”提升协商民主整体效能。民主党派依托政协开展的民主监督，是一种以支持施策、促进工作为目的的“协商式监督”。这种监督嵌入决策前后，具有建设性、专业性、连续性等特点，有助于提升决策科学性和治理韧性，是协商民主解决实际问题能力的重要体现。

　　通过“知识嵌入”与“组织嵌入”提升协商民主专业化水平。民主党派成员以中高级知识分子为主，涵盖各专业领域，具有知识密集和组织网络双重优势，能将专业知识和基层情况转化为高质量政策建议，显著提升协商民主的专业化水平。

　　以“和合文化”厚植协商民主的社会心理根基。民主党派成员在协商中理性表达、包容倾听，向社会传播“有事好商量”的协商文化，传承“和而不同”的中华优秀传统文化基因，有助于培育理性包容的社会心态，夯实协商民主的社会心理根基。

　　以机制创新保障民主党派在政协平台充分发挥作用

　　民主党派履行职能和人民政协密不可分，政协为各民主党派履职提供了良好舞台，各民主党派又为政协发挥作用提供了资源基础；政协不断完善机制为民主党派履职创造了良好条件，各民主党派充分发挥联系广泛、智力密集的优势，在政协履行职能中发挥了重要作用。近年来，各级政协在实践中积极探索机制创新，形成了一系列支持民主党派履职的有效做法，推动了政协制度效能的整体提升。

　　强化平台支撑，畅通建言主渠道。人民政协注重在各类会议中为民主党派提供保障和制度化安排。通过完善提案办理协商、跟踪反馈和考核评价机制，推动建言成果转化落实，确保民主党派声音在政协平台上得到充分表达。

　　深化计划引领，嵌入年度“协商链”。各级政协普遍实行年度协商计划与调研视察计划制度，提前公布全年重要协商议题。各民主党派可据此结合自身优势，选择重点议题纳入年度调研计划，实现民主党派调研与政协协商的有机衔接。这种计划性、前瞻性的安排，有助于民主党派聚焦中心工作，通过深入调研提升协商建言的针对性和实效性。

　　健全知情机制，确保建言靶向性。人民政协逐步建立规范的知情明政制度，通过定期征集民主党派的政策信息需求，协调相关部门进行回应，并召开情况通报会、政策解读会等形式，帮助民主党派及时掌握政策动态和实际情况。这一机制有助于解决信息不对称问题，提升建言献策的精准度和可操作性。

　　激活界别功能，打造特色履职单元。各地政协通过制定界别工作规则，支持各民主党派依托界别开展学习、调研、协商等活动，凝聚界别集体智慧，提升整体履职效能。界别协商、界别调研、界别座谈等形式日益丰富，民主党派在政协中的界别作用更加活跃、更具特色。

　　完善工作机制，构建信息直通车。人民政协建立健全信息征集、编报、反馈和激励机制，定期向民主党派提供参考选题、通报采用情况、组织经验交流。在政协的推动下，各民主党派反映社情民意信息的积极性和质量持续提升，许多信息得到高层重视和批示，成为党政部门科学决策、改进工作的重要参考。

　　（作者单位：民建贵州省委会）