重庆万州创新“大平湖安全智管”综合场景探索社会治理新路径

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

万州，这座因水而兴的城市，用三年蝉联“平安重庆建设优秀区县”的硬核成绩，捧回首届重庆市“平安杯”，成功创建“全国第三批法治政府建设综合示范区”。2026年春，在“十五五”开局之年，万州区以“大平湖安全智管”综合场景为笔，在高峡平湖书写着新时代的“智治答卷”。

2月24日，春节后第一个工作日，记者走进万州区，解码智治“平安策”。

政法“协同智治”：从一段标本到数字防线

特警支队民警利用无人机开展城市空域巡查（资料图）

万州区大周镇五土村长江边上，57岁护林员刘大林手机收到提醒：半小时前，万州区法院的无人机完成巡江，各项数据正常：水位165.2米，漂浮物密度正常。

10年前光秃秃的消落带，如今已种下6万余株中山杉，春节期间挂上喜庆的灯笼，成为热门打卡地。刘大林给儿子发去视频：“咱村比城里还漂亮！”

而这些中山杉的由来，还得从一棵百年侧柏说起。

走进万州区法院大周法庭，一段重约600斤的侧柏标本引人驻足。这个被称为“镇庭之宝”的法治印记，源自一起盗伐珍稀植物案，百年侧柏被毁，被告人虽已获刑，但法官并未止步：与其销毁查扣物，不如让它们开口“说话”。于是，标本成为法治教育的“活教材”，扫码即知其背后的警世故事。

为守护长江生态，万州区法院联合区林业局、大周镇政府等部门在消落带上规划了600余亩司法保护示范林，选定适生树种中山杉，由上述盗伐侧柏被告人及其他环资案件被告人出资并亲手栽种。

如今，无人机及监控系统实时对长江漂浮物及消落带生态进行常态化“云端”监控，为司法护佑长江提供精准“天眼”。“云端”监控显示，中山杉累计固土护岸12公里。

同时，通过“云上”法庭打破时空壁垒，利用5G技术，实现远程在线调解与开庭，跨区域当事人、生态修复专家均可“云端”相聚。无人机采集的影像数据直接成为呈堂证据，专家对消落带治理的科学论证实时连线，当事人对漂浮物案件的远程陈述清晰可闻。

此外，万州区检察院还创新机制，以数字科技赋能文化遗产与生态保护。在天生城遗址公园，万州区检察院联合区文旅委设立“检察官办公室”，将法律监督延伸至一线，让游客在古迹游览中与法治知识不期而遇。同时，于长江之滨打造长江生态检察法治教育基地，运用全息投影、沉浸式影片、互动触摸屏等科技手段，结合实物与人文展陈，生动呈现生态保护法律体系与治理成效。

在政法一体化办案数字化系统中，案件流转由4小时压缩至半小时。法、检、公、司之间的数据壁垒被一一打破，协同流转率达100%。

广场“音舞和谐”：数字治理让城市更有温度

每天晚上7时，万州区心连心广场，数十名阿姨准时跳起广场舞。奇怪的是，音乐声并不大，只够她们自己听见。这背后，是一场“无声的‘智理’改革”。

2025年，万州区探索打造了“广场舞噪音监管”系统，在7个街道10个广场安装了20套广场舞噪音前端感知设备，一旦音量超标，系统就会自动预警提醒，如果提醒无效则后台可以远程“熔断”音响，有效解决了广场舞噪音监管难、治理难的问题。

同样的智慧，也用在货车管理上。融合公安、交通、城管等部门多源数据后，AI模型对每一辆货车进行动态追踪、智能研判，超限率从70%断崖式下降到2%。该“全域货车闭环AI智治模型”，在全市建模大赛中夺得二等奖，得到国务院安全督察组高度肯定。

万州区公安局持续深化“万汇智警”城市风险监测平台、“情指行”一体化运行体系，110警情平均流转时间缩短40%。全年处置电信网络诈骗预警指令45.08万条。

万州区司法局依托“重庆调解在线”数字应用构建起覆盖全区的智慧调解网络，以区、镇街两级综治中心为核心枢纽，流转事件524件，办结率100%，全区2200余名人民调解员高效开展调解工作，全年受理纠纷2.2万余件，调解成功率超99%。

岸线“智慧守望”：多跨协同守护一江碧水

在万州，每条河都有自己的“家长”。区领导各负责1至2条河流，全区102条河流全部纳入河长制管理体系。

“河长不是挂个名，是要真管事的。”万州区水利局负责人介绍，区级河长每个季度巡查一次责任河流，发现问题，现场办公，限期整改。

但仅靠人巡，总有盲区。重庆市智慧河长系统早已在2022年上线，河长们有了“数字助手”，巡河轨迹自动记录，问题发现在线交办，整改情况实时反馈。

过去，水利、环保、农业、城管各管一摊，数据不互通，问题难追溯。如今，依托“大平湖安全智管”综合场景，水利、环保、规资、应急等部门的数据全部打通，岸线生态治理实现“一键调度、一屏掌握”。2025年，万州区在长江岸线整治中，通过卫星遥感和无人机巡查，发现并整治隐患点93个。

万州区规划和自然资源局完成了22个山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护和修复项目，绘就了山水城市的生态地带。实景三维技术赋能库区乡村振兴，入选全国数字化创新应用典型案例。

“岸线治理，不是一家的事，是大家的事。”万州区生态环境局负责人表示，环保、水利、农业等部门建立联动机制，入河排污口排查、溯源、监测、整治形成闭环。去年，通过生态补偿机制推动整改水环境问题30余起，长江干流水质稳定保持Ⅱ类。

2025年9月，钟鼓楼街道综合行政执法大队接到区渔政AI预警指挥中心移交的疑似非法垂钓线索后，执法人员迅速抵达现场，完成立案、取证、笔录、处罚及送达全流程。目前，万州区已在长江干流万州段及重要支流完成34个高清视频监控点位建设，并接入重庆渔政AI预警处置系统，通过打通基层治理“最后一公里”，形成“技防预警+人防响应”快速联动机制。同时，万州区大力推进“执法+监督”数字应用延伸到各个执法领域，深化“信用+执法”与“扫码入企”监管模式，使企业平均迎检准备时间减少约30%，以智慧监管为营商环境注入法治动能。

工作人员根据监测数据研判滑坡变形情况（资料图）

危岩“开口说话”：数字感知让风险无处遁形

2025年6月20日傍晚，万州区陈家坝街道向坪社区的群测群防员程梦琳收到预警短信：危岩地灾红色预警，请立即按预案转移。与此同时，向坪社区工作人员熊其林已经开始挨家挨户敲门预警：“快走！观音堂危岩裂缝在扩大。”

这是安装在危岩带上的裂缝位移监测设备触发出警报：裂缝宽度已达0.5~1.2米，且呈持续扩张事态。检测数据瞬间传回“危岩地灾风险管控系统”，并同步推送至万州区数字化城市运行和治理中心，大数据模型自动研判风险等级智能预案同步启动，3分钟内完成检测数据核实确认，1小时内危险区内的6户15人全部转移。

在万州，像这样会“说话”的危岩地灾有413处。每一处都连着群测群防员、地质工程师及智能感知设备，形成“空天地一体”的监测网络。去年，这个网络已成功预警3起地质灾害，避险转移3500人次。

这一切，只是“大平湖安全智管”综合场景的一个切片。据万州区委政法委有关负责人介绍，数字化城市运行和治理中心的大屏上显示的万州区“大平湖安全智管”综合场景，可以将82.6公里长江岸线、100平方公里库区水面尽收眼底，并将“临水亲水人员安全防护、滨江交通秩序管理疏导、岸线生态环境治理提质、环湖内涝应急兜底保畅”，这四个子场景打造为四道数字防线，日夜守护着平湖安澜。

2025年“数字应急”累计发布处置气象风险提示数量50条，协助开展执法检查2300次，发现隐患6736条。“九小场所安全智管”应用，各镇乡街道以及九小场所业主均注册该应用，累计注册场所数量21126家，累计检查总数70936家次，自查总数21633家次，累计发现隐患数10494个，隐患整改率95.7%。

长江边的司法保护示范林

沉甸甸的“成绩单”：从“平安”走向“长安”

站在这个节点上，万州交出了一份沉甸甸的“成绩单”：

——万州区围绕数字重庆“1361”整体构架，聚焦“实战枢纽”定位，“多中心合一”工作被市三级治理中心建设专班办作为典型经验在全市推广；

——连续3年获评“平安重庆建设优秀区县”，捧得首届重庆市“平安杯”；

——成功创建“全国第三批法治政府建设综合示范区”；

——“生态修复+乡村振兴”司法实践模式入选最高人民法院典型案例；

——“托育在线”“刑事案件财物监督”“广场舞噪音监管”“集体土地征收”4个“一件事”纳入区县应用“一本账”。其中，“集体土地征收”“托育在线”实现“一地创新、全市共享”；

——连续122个月未发生较大生产安全事故，连续234个月未发生重特大生产安全事故；

——刑事、治安案件同比分别下降17.17%、6.9%，可防性案件连续11年保持下降；

——未成年人犯罪案件同比下降50.62%；

——地区生产总值突破1300亿元大关，数字经济增加值占GDP比重达到35%。

2025年，万州区通过“大综合一体化”体制机制双向赋能、开局破题，以“空天地一体”，应贯尽贯市级应用213个，累计接入感知设备54万余个，完成公共数据归集4820类4.5亿条。万州区采取多维度构建“韧性安全城市治理一张图”，累计流转办结企业诉求40万件，处置各类城市综合管理问题7万余件，“12319”城市管理服务热线市民满意度100%，总体问题有效处置率99%以上，运行成效全市领先。

一串串数字背后，是一个个奖杯、一次次肯定，万州区正向着建设重庆重要城市副中心的目标蹄疾步稳迈进。

“平安杯捧在手里是荣誉，放在心里更是沉甸甸的责任。”万州区委相关负责人说，“筑牢长江上游生态屏障，这份‘国之大者’的担当，是万州必须扛起的使命。数字只是工具，民生才是目的。让平安成为万州最鲜明的底色，让法治成为最坚实的保障，让生态成为最亮丽的名片。这就是我们对一江碧水、两岸青山的最好回答。”