佳木斯 数字“跑腿”惠民生

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□丁超 本报记者 刘大泳

“以前社区像个大管家，啥活都得接，现在权责清了、负担轻了，能专心为群众办实事了！”佳木斯市前进区和平街道站前南社区党委书记、居委会主任李媛媛的感慨，道出了基层干部的共同心声。近年来，佳木斯市深入践行“力戒形式主义、官僚主义”要求，以蹲点调研精准破题，以数字赋能革新服务，以制度建设固本强基，打出一套“减负+赋能”组合拳，让基层干部从文山会海、琐事烦务中解脱出来，让群众和企业少跑腿、好办事，谱写了一曲实干为民生、减负促发展的奋进之歌。

蹲点调研“把脉” 靶向破解基层痛点

“有些职能部门把执法类工作摊派给社区，我们没执法权，干起来力不从心；银行办业务要的证明，社区根本开不了，两头受夹板气。”曾经，基层干部的直言不讳，揭开了形式主义的“遮羞布”。佳木斯市深谙“基层的问题，要到基层找答案”，创新开展“解剖麻雀”式蹲点调研，组建4个由纪委、两办、组织部门业务骨干组成的综合指导组，每季度直插乡镇（街道）、村（社区）、学校等一线，通过个别访谈、问卷调查、暗访暗查等方式“以下看上”找问题，“以上看下”挖根源。

为让问题无处遁形，全市在县、乡、村、学校四级设立90个基层监测点。组建由媒体记者、“两代表一委员”及党外人士组成的监督队伍，搭建“12345热线+快捷监督平台+监测点+监督员”的线索收集矩阵。通过这套“全方位感知系统”，推动整改以“属地管理”名义摊派任务、随意要求开具证明等7类突出问题，公开通报典型案例13个，让基层干部不再“被动应对”。

针对调研发现的村（社区）权责边界模糊这一核心症结，佳木斯在全省创新推行“三事项三清单一制度”。明确村（社区）依法自治事项20项、协助政府工作事项23项、减负工作事项7项，梳理出可出具证明、不可出具证明和挂牌管理三张清单，从制度上严把工作“入口关”。

数字赋能“提速” 政务服务惠企利民

“本来担心一岁宝宝拍不成护照照片，没想到工作人员调来了身份证照片，25秒就搞定，方便！”市民陈女士的满意笑容，源于佳木斯市出入境部门推出的“一拍共享”系统。以往群众办理身份证、护照、驾驶证等证件，需重复拍照、多次跑腿，如今通过跨警种数据共享，实现“一次采集、全域共享、多部门复用”，成功打破户政、交警、出入境之间的数据孤岛。

年过七旬的张先生也受益于此。他因头发花白，现场拍摄的护照照片屡次不符合要求，工作人员通过“一拍共享”调取其身份证照片，顺利完成办理。这项政策推行以来，已为数十名低龄儿童和数百名老年人解决了拍照难题，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

在企业服务领域，数字化改革同样成效显著。齐辰物流有限公司经理稽永峰记得，以前申请生鲜乳准运证，要准备一沓纸质材料反复跑窗口，核验流程繁琐，办完得5个工作日。现在依托全国一体化政务服务平台，在线填报信息即可，通过标准化数据接口实时调取营业执照、车辆资质等数据，1个工作日就能办结。“不用再为审批耗时担心，快速严格的审批保证了生鲜乳品质，运营成本大幅降低。”负责人的点赞，道出了企业的真实感受。

桦南县的医疗零星报销智能辅助系统，则让群众告别了“垫资压力大、等待周期长”的困扰。参保居民郭先生住院垫付7万多元医疗费，原以为报销要跑多趟、等几天，没想到提交材料后20分钟就完成审核，当天资金到账。这套系统运用OCR文字识别和人工智能技术，自动提取票据信息、核验数据，减少90%人工录入量，准确率达99%以上，窗口工作人员日均处理能力从4件提升至24件，实现了“基层减负、服务增效、群众受益”的多赢局面。

制度长效“护航” 减负成果惠及长远

减负不是一阵风，要靠制度把成果固化下来。佳木斯市始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，构建起一套覆盖文件会议、督检考核、政务服务等各领域的长效机制。建立制发文件与为基层减负一致性评估机制，推行会议审批监测制度，对督检考事项实行全链条闭环管控，从源头遏制“文山会海”反弹。2025年，全市发文开会持续“双下降”，督检考事项同比压减26%，县（市、区）综合考核指标压缩至91个。

针对“指尖上的形式主义”，开展政务数字工具清理整合专项行动，清理整合政务应用程序、公众号、工作群472个，让基层干部从“指尖负担”中解脱出来。同时，规范涉企检查“三项制度”、公务接待管理办法等，推动作风建设常态化。

减负的最终成效，要靠发展实绩和群众满意度来检验。2025年前三季度，佳木斯市7项主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值和社会消费品零售总额列全省首位，固定资产投资等3项指标居综合型城市首位。

从蹲点调研精准破题到数字赋能提质增效，从制度建设筑牢根基到成果转化惠及民生，佳木斯市以钉钉子精神整治形式主义，用实打实的举措为基层松绑赋能。基层干部轻装上阵干事创业，群众企业办事畅通无阻，人民群众的幸福感、获得感在减负赋能中不断升级，一幅“干部有干劲、群众得实惠、发展有活力”的美好画卷正徐徐展开。