抢夺资产！巴拿马作死三连击，中国也不再忍让，直接亮出了杀手锏

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2026年2月23日，巴拿马首都巴拿马城发布一份政府公报，将最高法院的司法裁决与总统穆利诺签署的行政命令强行捆绑。公报一经公布，数十名身着制服的政府人员即刻奔赴巴尔博亚港办公区，以强制手段清退在此稳定运营近三十余载的中方企业驻点团队。

现场中方员工的全部对外通信通道被即时切断，同时面临刑事立案调查的明确警告；对方语气不容置疑，勒令全员即刻交出港口核心管控权限，并限时离场，全程未预留任何对话空间或过渡缓冲期。此次同步被接管的还包括克里斯托瓦尔港——这两处枢纽级海运节点，不仅是巴拿马国家物流网络的关键支点，更是中资企业持续深耕、系统投入、稳健运营近三十载的战略性资产平台。

实际接手两港运营权的并非本地资本，而是由丹麦航运巨头马士基集团控股的APM Terminals公司。该公司动作迅捷、流程娴熟，迅速完成码头调度系统切换与现场控制权移交，整个过程显示出高度预演性与周密部署特征。这绝非一般意义上的商业纠纷或合同终止，而是一场由国家权力背书、司法与行政双线协同实施的资产强制收缴行为。中方累计投入约18亿美元建设升级的优质资产，在毫无正当程序保障下被单方面剥夺。

该事件绝非巴拿马政界临时起意的孤立举动，其背后主导力量清晰指向美国。1997年中企与巴拿马政府签署的港口特许经营协议，完全符合国际通行法律标准与当地立法程序，三十年来始终合规履约、高效运转，如今却突遭“违宪”定性，每一个关键节点均可见美方深度介入的痕迹。

2月5日，特朗普本人跨洋致电巴拿马高层施加高压，直接要求废止中企港口运营资格。事实上，自其重返政坛以来，“阻断中国对巴拿马运河体系影响力渗透”已被列为美国西半球战略的核心议程之一，其地缘遏制意图昭然若揭。

巴拿马司法与行政两大系统几乎同步响应美方节奏。2月27日，总检察长公开发表声明，为所谓“特许权违宪论”提供官方背书，正式宣告原合同彻底失效。所谓“司法中立”已彻底沦为形式外壳，整个国家治理体系正被深度嵌入美国拉美战略棋局之中，成为服务其全球遏制目标的区域性执行单元。

巴拿马当局为其违约行径所罗列的理由极为牵强，声称因“财务记账疏漏”造成国家财政流失3亿美元，以此作为单方毁约依据。但权威审计数据明确显示，该说法缺乏基本事实支撑，纯属主观臆断。

过去三十年间，中资企业累计向巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港注入资金达16亿至18亿美元，全面更新装卸设备、扩建深水泊位、升级智能调度系统，并建成配套仓储与物流中心。与此同时，企业依法向巴拿马各级财政缴纳各类税费逾6亿美元；仅2022至2024三年间，实缴税款即达5900万美元，远超其他所有在巴运营的同类港口主体。

除财税贡献外，中企在当地构建起覆盖码头作业、船舶代理、货代服务、设备维保等全链条就业生态，直接创造就业岗位超2.5万个，间接支撑数万家庭生计，显著拉动科隆自贸区及周边区域经济增长动能。反观企业自身收益，在两港合计实现37.8亿美元营业收入的前提下，中企最终分得利润仅为1.26亿美元，投资回报率长期处于行业低位，根本不存在所谓“损害国家利益”的客观基础。

即便承担如此巨大的社会责任与经济让渡，巴拿马政府仍表现出明显傲慢姿态。2月26日执法人员突击查抄港口办公场所时，竟当着媒体镜头公然宣称：若中方采取反制措施，巴方必将“对等回击”。然而这种脱离现实的强硬表态，很快就在资本市场引发剧烈震荡。

多家欧洲能源集团在事件曝光后立即暂停原定赴巴投资计划，担忧自身资产安全无法获得制度性保障。随后巴拿马股市连续多日大幅下挫，国际评级机构紧急下调其主权信用等级，发出债务可持续性风险预警。巴拿马政府亲手摧毁了外资赖以信任的法治基石，未来再欲吸引境外资本，难度将呈指数级上升。

巴拿马民间舆论普遍质疑此次决策的正当性，大量民众指出政府正沦为外部势力代理人，此举终将导致国家财政恶化、就业萎缩与基础设施老化加速。面对如此公然撕毁契约、掠夺合法财产的行为，中方反应沉稳有力，摒弃情绪化外交辞令，转而实施结构清晰、节奏精准、效果可量化的系列反制组合拳，层层压缩巴拿马的战略腾挪空间。

早在2026年1月30日——即巴拿马最高法院宣布合同无效次日，中远海运集团即果断调整全球航线部署，取消原定停靠巴拿马的12艘主力集装箱船舶靠港安排。此举直接冲击巴拿马运河通行费收入体系，按当前日均通行费约80万美元测算，单日损失即达千万美元量级，构成对其核心财政命脉的实质性打击。

除航运调度调整外，中方同步启动多维度经济约束机制：全面暂停所有中央企业赴巴新设项目审批；中止对巴拿马科隆特区等重点合作区域的政策性援助；强化海关对巴进口商品的质量检验与合规审查频次与标准，从贸易流、资金流、项目流三个层面系统收紧对巴经济联系，形成持续性压力传导。

与此同时，香港长江和记集团已于2月3日依据双方签署的特许经营协议及《国际商会仲裁规则》，正式向国际商会国际仲裁院（ICC）提起投资争端仲裁申请，索赔总额初步核定为20亿美元。

本次仲裁行动并非常规商业索赔，而是依托坚实国际法理基础展开的制度性维权。中方将严格援引《中华人民共和国政府与巴拿马共和国政府关于促进和相互保护投资的协定》《华盛顿公约》及WTO《与贸易有关的投资措施协议》（TRIMs）等多项具有约束力的多边条约。一旦仲裁庭作出终局裁决且巴方拒不履行，中方即可依据《承认及执行外国仲裁裁决公约》（《纽约公约》），在全球170余个缔约国境内依法冻结并执行巴拿马政府持有的海外主权资产，涵盖国家航空器注册权、海外银行账户、不动产登记权益及国际债券持仓等全部可识别资产形态。

香港特别行政区政府亦就此事件发表严正声明，对巴拿马政府单方面破坏法治环境、侵害投资者合法权益的行为表示强烈谴责与坚决反对。声明强调，尊重契约精神是国际经贸合作的基本前提，各国应为依法合规经营企业提供公平、透明、可预期的营商环境；香港企业在巴拿马的所有投资与经营活动，必须获得同等法律地位与制度保障。

中方上述反制举措的根本逻辑在于：避免陷入对抗式外交消耗，但确保每一步都精准命中巴拿马经济运行的关键神经。前期经济施压只是整体反制框架的第一阶段，更深层次的结构性约束仍在有序推进。这既是对中资企业重大经济损失的必要追偿，更是面向全球释放的明确信号——任何企图借地缘博弈之名、行掠夺外资之实的行为，都将面临不可承受的制度性反制成本。

巴拿马政府误判形势，以为倚仗美方政治庇护便可肆意攫取中企战略性资产，妄图重掌所谓“黄金水道门户”。殊不知，信用体系一旦崩塌，国际资本撤离将成为不可逆趋势，运河通行量因中方航运绕行而持续下滑，财政缺口扩大将加剧债务滚动压力，甚至诱发系统性主权债务危机。

而美国所谓的“撑腰”，本质上仅为满足自身地缘控制需求。美方真正意图是通过操控巴拿马，削弱中国在拉美地区的基础设施联通能力，进而垄断巴拿马运河这一全球航运咽喉要道的话语权。一旦巴拿马失去战略工具价值，美方撤出支持的速度将远超其介入之时。

归根结底，本次事件是单边霸权逻辑对多边规则秩序的又一次粗暴践踏，也是巴拿马执政层短视决策酿成的重大治理失败。在当今高度互联的全球经济格局中，契约精神早已超越国界，成为维系跨国合作的生命线。任何国家若妄图倚仗强权凌驾于规则之上，肆意剥夺他国企业合法财产权益，终将付出难以估量的信誉代价与发展成本。

目前，国际仲裁程序已进入证据交换与听证准备阶段，中方各项反制措施正依既定节奏稳步推进，巴拿马政府面临的内外压力持续累积。倘若其不能及时纠正错误认知，切实尊重中企法定权利，以建设性方式推动争端妥善解决，最终结果必然是被国际资本体系边缘化，并深陷经济衰退与政治公信力双重危机的泥潭。

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