金融监管总局央行等四部门联合发力，要求银行提升贷款发放精准性

金透财经 | 何圳 图 | 微摄

2月28日，金融监管总局、财政部、农业农村部、中国人民银行四部门联合发布《关于做好帮扶小额信贷工作的通知》（以下简称《通知》），聚焦过渡期后常态化金融帮扶，明确提出提升贷款发放精准性的核心要求，通过规范信贷流程、强化风险防控、优化政策协同，推动帮扶小额信贷精准滴灌农村有帮扶需求的人口，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴提供坚实金融支撑。

《通知》明确，帮扶小额信贷是脱贫人口小额信贷的优化升级，支持对象调整为防止返贫致贫对象和需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口，贷款金额从5万元提高至10万元，期限3年以内、实行免担保政策，中央财政按贷款利率70%给予贴息，上限不超过2.5个百分点。在此基础上，四部门将“提升贷款发放精准性”作为核心任务，对银行机构提出明确要求。

为确保贷款精准投放，《通知》要求银行扎实做好贷前调查与贷中审查，重点核查帮扶人口生产经营活动的合规性和融资需求的真实性，严防未纳入帮扶名单的群体“搭便车”。同时明确，银行依法自主决策贷款发放，不受任何单位和个人干涉，各地不得通过行政命令、考核排名等方式，对贷款余额、新增贷款、获贷率等指标提硬性要求，确保“帮扶人口按需申贷、银行按标准放贷”。

为保障精准性要求落地，四部门同步推出配套举措。在信贷管理方面，鼓励银行运用金融科技开发授信模型，结合帮扶人口生产经营特点优化评级授信流程，合理确定贷款额度和期限；在资源倾斜方面，引导银行给予帮扶小额信贷内部资金转移定价优惠，细化尽职免责情形，提升银行放贷积极性。在风险防控方面，要求银行强化贷后管理，严防“户贷企用”等违规行为，对逾期率偏高地区及时提示风险，必要时暂停放贷。

此次四部门联合发力，聚焦贷款发放精准性，既是对脱贫人口小额信贷政策的优化延续，也是构建常态化金融帮扶机制的关键举措。当前，脱贫攻坚过渡期已结束，帮扶工作从“集中攻坚”转向“常态长效”，此前部分地区存在的贷款投放“大水漫灌”、精准度不足等问题，不仅影响政策实效，还可能引发信贷风险。提升贷款发放精准性，能够让金融资源真正流向有真实融资需求的帮扶人口，避免政策红利浪费。

从政策导向来看，精准性背后是“合规放贷、风险可控、实效优先”的核心逻辑。四部门既通过明确支持对象、贷款用途等划定政策边界，又通过差异化监管、财政贴息、风险补偿等政策，为银行精准放贷提供保障，实现了“帮扶实效”与“金融安全”的双向兼顾。这一要求，也倒逼银行完善专业化经营机制，提升信贷管理精细化水平。

下一步，随着《通知》的落地实施，四部门将加强协同配合，做好政策宣传与监测评估，推动银行严格落实精准放贷要求。此举不仅能为帮扶人口发展生产、增加收入提供精准金融支持，更能推动金融帮扶从“输血式”向“造血式”转变，助力守住不发生规模性返贫底线，为加快建设农业强国、推进乡村全面振兴注入金融动能。