外交事务 | 属于伊朗人民的时刻：改变伊朗政权需要什么？

伊朗的未来

美国军方必须大举出击，剩下的则应交给伊朗人民。

伊朗伊斯兰共和国目前可能正处于1979年建国以来最虚弱的时期。2025年6月，以色列和美国的联合袭击摧毁了其铀浓缩设施及大量防空系统。随后在12月和1月，该国爆发了自政权建立以来规模最大的国内起义。

与此同时，伊朗始终面临着难以解决且不断恶化的经济与环境危机。尽管这些事件尚未彻底瓦解政权，但毫无疑问，伊朗正处于明显的衰落进程中。

作者：a

编辑：阿K

如今，美国总统唐纳德·特朗普威胁要对伊朗发动攻击。他明确表示，对于伊朗政权重建核计划的意图以及对示威活动的残酷镇压，他的容忍度几乎为零。

特朗普上个月曾表示：“如果伊朗像往常一样暴力杀害和平示威者，美利坚合众国将出手相救。我们已经全副武装，随时准备行动。”此后，特朗普已在相关地区集结了美国空军和海军力量，并正在审视多种打击方案。

但这并不意味着大规模袭击定会发生。事实上，截至目前，本届政府的决策引发的疑问多于答案。外界不禁猜测：华盛顿究竟想要达成什么目标，又计划如何实现？

目前，特朗普正在推行“炮舰外交”，试图以武力威胁迫使德黑兰达成一项比2018年更严苛的核协议。分析人士指出，如果这一策略失效，他可能会考虑采取“斩首行动”或有限打击，以迫使伊朗政权屈服。

特朗普政府优先考虑外交手段和有限军事打击的动机不难理解。伊朗伊斯兰共和国虽然实力削弱，但仍具备致命威胁，能对该地区的美国军队和平民目标造成伤害。

与此同时，总统本人也多次表达过不愿发动旷日持久军事行动的立场。然而，现实情况是，在数十年来试图通过制裁、破坏及近期零星打击来改变德黑兰行为的尝试均告失败后，现在已到了采取更大规模行动的时刻。

伊朗政权的意识形态根深蒂固，局部的轰炸根本无法动摇其统治。与此同时，伊朗人民已通过行动表明，他们渴望国家发生根本性变革。

美国能够也应当利用军事力量削弱伊朗的军事能力，并瓦解其国内的镇压机器。这将为伊朗民众实现变革的目标提供实质性帮助。

这些军事措施可能会激励曾在去年12月和今年1月走上街头的伊朗民众再次采取行动。就在本周，伊朗校园内爆发的小规模抗议表明，民众对政权的敌意依然强烈。

如果常规抗议活动全面恢复，美国的军事介入可能会打破街头民众与国家镇压机器之间的力量平衡。这将为伊朗示威者赢得最终胜利创造契机。

成交还是不成交

特朗普政府虽然威胁要采取大规模军事行动，但有理由认为，其目前可能另有打算。首先，总统今年对伊朗的言论在“战争威胁”与“达成协议的必要性”之间反复摇摆。

“希望伊朗能尽快‘回到谈判桌前’，达成一项公平合理的协议，”特朗普1月下旬在Truth Social上写道。一个月后他再次发帖称：“我宁愿达成协议，但如果我们最终没能达成协议，那对伊朗来说将是极其糟糕的一天。”

在2月24日的国情咨文中，特朗普宣称，尽管他“倾向于通过外交手段解决问题”，但他“绝不会允许头号恐怖主义赞助国拥有核武器”。

德黑兰方面声称双方会谈取得了进展。但不出所料，伊朗官员迄今拒绝放弃其核计划的核心要素。

因此有理由认为，即便两国仍在进行间接谈判，特朗普仍可能被迫采取攻击行动。如果参考历史经验，他的行动将会表现得迅速而有力。

在其第一任期内，特朗普曾于2020年1月下令暗杀伊朗伊斯兰革命卫队高级指挥官卡西姆·苏莱曼尼。2025年6月，他又指示对伊朗浓缩铀设施投下大规模穿甲弹。

此外，美军最近仅用一个晚上就将委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗从加拉加斯撤离。值得注意的是，特朗普在威胁伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊时，也特意提到了这次撤离行动。

特朗普在描述美国在伊朗周边的海军集结时表示：“就像对待委内瑞拉一样，美国军方已经准备就绪，如有必要，将以速度和暴力手段完成任务。”

然而，即使成功刺杀哈梅内伊，一次速战速决的行动也极难推翻这个政权。伊斯兰共和国曾是一个建立在开国领袖霍梅尼个人崇拜之上的国家。但在过去30年里，继任者哈梅内伊已将政权制度化。

哈梅内伊通过赋予忠诚者庞大的官僚权力并扶持多个权力中心，构建了一个复杂的统治体系。因此，伊斯兰共和国的结构更像是由一系列支柱支撑的复杂网络，其核心是一个由安全官员组成的强大“深层国家”。

从这个角度看，伊朗伊斯兰革命卫队的许多领导人和老兵更像是哈梅内伊的合伙人，而非单纯的下属。目前尚不清楚86岁高龄的哈梅内伊在多大程度上掌控着政权的日常运作。

在6月与以色列爆发的12天战争中，伊朗表现出了惊人的军事决策效率。而据《纽约时报》报道，当时哈梅内伊很可能身处地堡，且未使用任何电子通讯设备。

即便在以色列的袭击中多名革命卫队高级军官丧生，该组织依然维持了决策链。换句话说，所谓的“委内瑞拉模式”在伊朗并不适用。

对哈梅内伊发动单纯的定点打击甚至可能适得其反。剩余的官员更有可能在初期团结一致以维持体制运转，并随后寻找报复机会。

大干一场

一些分析人士认为，有限的打击注定失败，这足以成为重新审视动用武力的理由。前白宫伊朗问题顾问内特·斯旺森指出：“伊朗不会因为一场轰炸就屈服于重大要求，攻击可能导致不可控的致命报复。”

这种分析在逻辑上是成立的，但并非避免动用武力的充分理由。伊朗作为中东地区拥有最大弹道导弹库的国家，也是最公开的反美政府之一。

近50年的经验证明，伊朗政权不会主动缓和其对抗行为。华盛顿目前拥有一个改变伊朗政权的历史性契机，不应因恐惧而错失良机。

由于伊朗几乎肯定会回击美方的有限打击，这反而促使美方从一开始就应采取大规模行动。这种方式可以避免陷入渐进式升级的“泥潭”，并确保华盛顿主导冲突的节奏。

这一切并不意味着美国需要发动大规模地面入侵来单枪匹马推翻政权。伊朗人民已经准备好自行完成大部分工作，这是华盛顿现在应采取行动的关键原因。

在过去十年中，尽管“政权更迭”在外交辞令中常带贬义，但伊朗民众寻求体制变革的运动已演变为全国性起义。他们显然愿意为改变国家现状做出巨大牺牲。

据人权组织估计，伊朗政权此前为镇压抗议杀害了至少30000人，但这并未能完全扑灭民众的示威火焰。因此，伊朗人民需要的不是美军开进德黑兰，而是美军通过削弱政权武装来为他们扫清障碍。

特朗普可以先指示情报部门开展秘密行动。例如，向伊朗境内输送包括卫星互联网设备在内的安全通信技术，确保即使在断网状态下，民众仍能接入互联网。

此外，政府应授权开展信息战，旨在削弱伊朗安全部队的凝聚力。同时，情报部门应积极识别并协助那些有叛逃意向的伊朗安全部队成员。

接下来，美国可以发动空袭以夺取制空权。鉴于以色列此前曾成功压制伊朗防空系统，这项工作虽然复杂但具备可行性。

随后，华盛顿应着手摧毁伊朗威慑体系中最核心的环节：弹道导弹库。伊朗常利用这些武器威胁区域能源设施、海上航运及盟友境内的民用目标。

与其坐等伊朗发射导弹，华盛顿更应先发制人地摧毁其地下的“导弹城”网络。虽然美国及其盟友难免会遭受损失，但摧毁这些基地能最大限度地限制伊朗的反击能力。

此外，美国应投入实时情报与侦察力量，打击伊朗的移动发射装置和位于伊斯法罕、帕尔钦等地的导弹生产设施。

削弱导弹基础设施不仅能为后续行动铺平道路，也能保护普通伊朗民众。此前甚至有政权支持者扬言要用导弹打击本国示威者。

如果伊朗的导弹和核设施被彻底摧毁，政权代表在面对抗议者或国际社会进行谈判时，将失去最重要的政治筹码。因此，彻底摧毁伊朗剩余的核设施是明智之举。

铺平道路

仅仅打击导弹和核计划还不足以直接帮助示威者。华盛顿还应当瞄准伊朗政权的政治机构和安全设施，这既能提振抗议者的士气，也能瓦解政权的镇压协调能力。

一些分析人士可能担心这会侵犯主权，但伊朗民众很可能会欢迎这种干预。在最近的抗议中，已有伊朗民众制作英语视频寻求国际援助，甚至有人以特朗普的名字命名街道以期引起关注。

特朗普曾承诺援助“即将到来”，这显著提高了民众的期望。一位示威者曾表示，他们希望美军能摧毁哈梅内伊及其政权的统治根基。

特朗普现在可以纠正过去的错误。他应首先打击那些直接参与镇压的机构，如最高领袖办公室、情报部、革命卫队反情报局以及负责封锁网络的机构。

华盛顿应采取手段使伊朗的战时指挥机构——包括最高国家安全委员会和武装部队总参谋部——陷入瘫痪。随后，打击目标应转向巴斯基民兵基地及负责街头镇压的特种部队。

如果外国代理人民兵试图进入伊朗参与杀戮，美军应毫不犹豫地动用武力将其清除。这些组织已被认定为恐怖组织，且劣迹斑斑。

此类行动不仅能除掉政权要员，更重要的是向伊朗人民传递了一个强烈信号：美国支持他们建立一个更好的国家。即便关键领导人不在现场，摧毁这些目标也能重创政府的运作连续性。

美国需要将打击范围扩大到全国，而不仅仅局限于德黑兰。这意味着革命卫队和警察部队在各省的指挥部都应被列入清单。

这样做能有效激发地方上的抗议活动。没有什么比看到地方镇压力量遭到毁灭性打击更能激起抗议者的斗志了。

最后，美军应考虑动用无人机为与武装分子对峙的民众提供近距离空中支援。此类打击有助于清除中低层指挥官，使伊朗安全部门的指挥链条发生断裂。

随着基层士兵开始担忧自身安危，他们的自保本能可能会压倒对指挥官的忠诚。这种安全部门的内部分裂将是推翻政权的关键所在。

在美军火力和民众压力的双重夹击下，伊朗正规军完全有理由选择放下武器或倒戈。一旦安全部队撤离，抗议者便能占领政府大楼、电视台和广播电台，宣告旧政权的终结。

这一过程与1979年的革命有相似之处：当时也是因为武装部队宣布中立，才最终促成了政权的移交。

伊斯兰共和国的崩溃不可避免地会引发动荡，但新的强人政治并非必然结果。获得力量的民众可以呼吁文职官僚机构维持国家运作，并寻求流亡反对派领导人的支持。

华盛顿不应因担心不稳定而放弃军事选项。事实上，中东地区真正的不稳定根源正是伊斯兰共和国本身。

唯一的出路

当被问及对伊政策的“最终目标”时，特朗普的回答很简单：“赢。” 鉴于伊朗数十年来持续的敌意，胜利的唯一含义就是推翻伊斯兰共和国。

这个政权不仅是中东多起冲突的幕后推手，也是其本国公民的噩梦。华盛顿应当运用军事力量为伊朗人民收回国家主权铺平道路。

这绝非易事。美国将面临伊朗安全部队韧性的挑战，以及政府风险承受能力的考验。但采取大胆行动是打破当前僵局的唯一途径。

美国具备削弱伊朗政府实力的军事基础，而伊朗人民拥有改变命运的决心。双方若能有效协作，便具备了建立一个新伊朗所需的所有条件。

作者

贝赫纳姆·本·塔勒布鲁（Behnam Ben Taleblu）伊朗项目高级主管，同时担任“保卫民主基金会”（FDD）高级研究员。其研究领域长期聚焦于伊朗地缘政治、导弹计划及中东安全局势。

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