“钱已付、货未到、税照缴” 美关税乱局或致台资源过度透支

参考消息网2月28日报道 台湾“中时新闻网”2月25日发表题为《台湾“钱已付、货未到、税照缴”的天价难题》的文章，作者是淡江大学财务金融学系兼任教授蔡鎤铭。文章称，美国最高法院于2月20日做出重大裁定，显示特朗普先前依据《国际紧急经济权力法》征收的“对等关税”违法。这项判决瞬间震动台美经贸体系，更让台湾在2月13日签署的“台美对等贸易协定”陷入法理基础动摇的窘境。台湾原先承诺投入5000亿美元的投资与采购计划并追加400亿美元的防务特别预算，本是为了交换免除高额关税的经贸待遇，如今威胁源头被美方自家法院判定无效，台湾是否仍须履行这笔被称为“天价保证金”的承诺，已成为当前政经焦点。

文章称，判决宣布后，美方并未全面撤销关税，改援引《1974年贸易法》第122条，以解决贸易逆差为由，课征15%的全球临时附加关税。这项新措施显示美方政策目标并未改变，仅是将原先被判定违法的“对等关税”更换法源。对于台湾而言，目前适用的15%税率虽低于原先预期的20%至32%“对等关税”，却让原本享有零关税的传统产业面临成本陡增的压力。

文章还说，从法理与经贸实务观点来看，虽然美方法源发生变动，但2月13日签署的“台美对等贸易协定”并未随之自动失效。该协定属于包裹式谈判，内容不仅涵盖关税调整，更包含台湾首度取得的《1974年贸易法》第232条最优惠待遇。这项待遇保障了台湾半导体与电子产品能获得关税豁免，若台湾单方面以美方法源改变为由主张协定无效，极可能引发美方的行政报复，导致台湾失去关键的芯片豁免权。

文章称，台湾承诺的5000亿美元投资案，包含台积电等企业在美建厂的2500亿美元，以及2500亿美元的信贷担保与能源、航空设备采购。这些长期投资与规模达400亿美元的军购预算，在特朗普的交易思维下，被视为台湾获取美国“安全保障”与经贸优惠的代价。

文章指出，这种局势让台湾陷入“沉没成本已投入、安全感却消失”的被动状态。目前台积电等大厂在美投资已涉及实体建厂支出，极难撤回；反观美方给予的15%关税优待，其引用的第122条有效期上限仅为150天，若届时美国国会未批准延长，台湾等于用长期的投入换取美方极短期的行政善意。这种不对称的承诺结构，凸显了台湾在谈判桌上的筹码流失。

文章认为，面对美方法源变更，台湾应重新评估各项承诺的执行先后顺序。截至2025年底，美国已批准但尚未交付台湾的军售项目积压高达215亿美元。在美方自身法律基础动摇且交货效率不彰的现状下，台湾若继续无条件支付天价款项，显然有失对等。

文章称，面对岛内要求重启谈判的声浪，台当局目前最可能的应对方法是建立“分期付款、分段审查”的机制，通过台立法机构的监督功能将5000亿美元的投资案与军购预算进行程序上的切割，第一阶段优先审查军购与已动工的半导体投资。

文章指出，台湾目前站在经贸安全与财政负担的十字路口。面对美国内部法源的剧烈变动，台湾若一味履行已失衡的协议，将导致资源的过度透支。