同意放弃领土才能得到美国的安全保障？美国施压要求乌克兰让步

先有鸡还是先有蛋？

乌克兰和美国关于战后安全保障的分歧现在就成了这样一个问题。乌克兰希望先得到安全保障的承诺才能停火，而美国要求先停火才能承诺安全保障。

2月14日，乌克兰总统泽连斯基在慕尼黑安全会议上表示，任何结束俄乌冲突的安排都必须以明确而强有力的安全保障为前提，否则所谓的和平将难以持久。

泽连斯基强调，乌克兰需要“真实、可执行的安全保障”，而不是模糊承诺。“安全保障应当先于停火协议。”

先停火还是先提供安全保障？

很显然，这是针对此前特朗普对安全保障的态度。

在2月4日和5日举行的第二轮三方会谈上，美国和乌克兰就安全保障问题出现了分歧。乌克兰希望美国能够提供无限期且有约束力的安全保障，但美国只愿意提供为期15年且没有约束力的安全保障。

美国和乌克兰在安全保障问题上的分歧，也成了现在三方会谈中无法达成共识的又一个关键问题。

此前，乌克兰与俄罗斯在领土问题和扎波罗热核电站归属问题上，都存在立场完全对立的分歧，且都不愿意做出让步。尤其是领土问题，俄罗斯坚持要求得到顿涅茨克全部领土才能结束战争，这意味着乌克兰要将乌军仍然控制着的占顿涅茨克大约25%的领土交给俄军，而乌克兰在这个问题上一直坚持拒绝接受，不同意做出让步。

在第二轮三方会谈结束后，泽连斯基在接受采访时称，美国希望在六月之前达成和平协议，因为六月美国的中期选举就会开始，特朗普需要用俄乌停火来为他所属的共和党加分。

一旦中期选举失利，国会两院中只要有一个失守，让民主党占据多数席位，特朗普将会在后续的任期里更难以推行他的政策。

因此，美国要求乌克兰先在关键问题上做出让步，才能为乌克兰提供安全保障。但乌克兰因为有2014年克里米亚问题上的惨痛记忆，所以拒绝在得到明确的安全保障承诺之前做出让步。

美国仍想避免与俄发生战争

按照已经披露的相关信息，乌克兰在战后的安全保障主要由两部分组成，一个部分是以欧洲的“志愿联盟”国家为主，将在战后组建一支军队，驻扎在乌克兰境内，为乌克兰提供安全保障。

虽然欧洲的这个计划已经从原计划的规模缩减到了大约2万人，但俄罗斯仍然坚持反对这一计划，并多次宣称，任何出现在乌克兰境内的外国军队，都是俄军的合法打击目标。

安全保障的另一个组成部分是，虽然乌克兰不再寻求加入北约，但美国和欧洲承诺参考《北大西洋公约》第五条关于集体防御机制的规定，为乌克兰提供安全保障。

在第二轮三方会谈前夕，欧美媒体曝光的方案称，如果在停战之后，俄罗斯再次攻击乌克兰，欧美将分为三个阶段制止俄罗斯：首先是24小时内发出警告，其次是欧洲以武力为乌克兰提供援助，第三个阶段则是美国以武力为乌克兰提供援助。

此外，泽连斯基还曾提议，战后的安全保障机制中，应该包含美国在乌克兰部署战斧巡航导弹的计划，但这一计划已经遭到美国拒绝。

很显然，美国拒绝在这个问题上做出有约束力的安全保障承诺，是希望避免与俄罗斯直接发生战争。拒绝部署战斧巡航导弹，也出于同样的考虑。

泽连斯基还表示，除了安全保障之外，战后重建和经济恢复的财政支持也非常关键。此前的公开消息显示，美国和欧洲计划为此为乌克兰提供总计约8000亿美元的援助。

欧洲认为俄罗斯应该让步

泽连斯基也承认，目前美国一直是在施压乌克兰，让乌克兰在领土问题上让步，满足俄罗斯提出的条件，来结束战争。

但泽连斯基也认为，美国不应该对乌克兰施压，而应该对俄罗斯施压，因为战争是俄罗斯挑起的，如果俄罗斯能够停止继续侵略乌克兰，战争就可以结束。

欧洲也支持乌克兰的立场。欧洲外交事务代表卡拉斯近日也表示，欧洲将会出台一份清单，对俄罗斯提出需要让步的条件。

她强调说，条件必须对俄罗斯提出，而不是乌克兰。

卡拉斯还表示，所有的和平谈判参与者都应该明白，达成和平协议需要欧洲的同意。