持续提升入境游服务质量

国家移民管理局近期发布的数据显示，2025年全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%，其中免签入境外国人3008万人次，占入境外国人的73.1%，同比上升49.5%。入境游涉及签证、通关、支付、消费、交通、通信、住宿等服务环节，一段时间以来，在离境退税政策优化、签证与通关便利化、支付环境国际化改造等措施的共同推动下，我国入境旅游市场呈现稳健发展态势。

截至目前，我国已对48个国家实行单方面免签、与29个国家实现全面互免签证，过境免签政策覆盖范围扩展至55国、政策适用口岸总数增至65个。多重政策叠加赋能，对全国旅游业高质量发展形成了有力支撑。

入境游的快速发展，能够带来综合经济社会效益。一是入境游以国际需求倒逼供给侧结构性改革，境外游客对多语种服务、国际支付适配的刚性需求，推动4A级景区落地多语种预约系统，文旅融合业态加速涌现。二是入境消费通过“吃住行游购娱”全链条乘数效应，带动航空、零售等关联产业扩张，催生大量新就业岗位，以国际消费需求激活国内经济增量，有效对冲内需增长压力。三是免签、退税等便利化政策降低入境门槛，让入境游客成为我国和各地经济社会发展成就、营商环境的“亲身体验者”，以人文互动深化国际价值认同，提升文化软实力，助力高水平对外开放。

不过，目前我国仍存在诸多制约入境游服务质量与游客体验提升的问题。例如，跨境支付便利度仍有不足，外卡受理商户覆盖率偏低，移动支付平台的境外注册与绑定流程复杂，短期入境游客在消费过程中仍存在支付障碍。又如，部分热门景区预约仅支持中文界面，且需要使用身份证，外国游客常面临“抵达难入园”的困境。此外，跨域联游衔接不畅，城市间交通中转、住宿预订与景点游览等环节缺乏有效串联，影响旅行体验。

针对入境游服务中的突出痛点，国内多地已采取针对性措施，形成了一批有益的实践成果。联动支付平台推出“境外游客临时账户”，凭护照号注册绑定信用卡，流程缩至5分钟。杭州西湖景区升级系统，增加多语种界面与境外证件核验，设置外籍专属预约通道。陕西西安在秦始皇帝陵博物院等核心景区安装多语种智能导览屏，覆盖英、韩、德、法等语种，实时讲解功能降低对人工导游的依赖。海南三亚在免税店布设离境退税自助终端，支持多语种操作，游客无需排队即可完成退税申报，效率大幅提升。

实现入境游服务质量的系统性跃升，提高便利化水平，可借鉴相关经验，从多个方面发力。

建立跨部门协同联动机制，推动海关入境人员信息与景区预约系统、支付平台互联互通，实现免签游客“一次核验、全域通行”，破解跨区域流转手续繁琐问题。

探索有序扩大口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店经营品类，持续优化免税购物流程，充分满足旅客免税购物的消费需求。

推动热门景区进行多语种预约系统改造，提高重点旅游城市商圈、交通枢纽的多语种标识率。推动实现外卡受理设备全域覆盖，支持建设入境游服务人才培训基地。开展入境游服务质量测评，通过境外游客满意度调查、第三方机构评估等方式收集问题，定期发布入境游服务质量报告。