浙江余杭“就培一体”重塑零工市场新生态

本报记者 邹倜然

“春节期间，不少饭店都在招募留杭过年的服务员，我通过‘星工驿站’平台找到了一份帮工的零工。工资日结，一天最高能有242元的收入。”近日，在浙江杭州的一家餐饮店里，陈师傅谈起这份新工作，语气里满是满意。

“星工驿站”是杭州市余杭区为灵活就业群体打造的线上零工市场。近年来，余杭区作为“浙江经济第一区”，聚焦灵活就业者“有活干没技能，有技能没活干”的难题，率先推进零工市场规范化建设，打破就业与培训壁垒，打造可复制、可推广的“就培一体”服务样板，让零工经济从“散乱弱”走向“稳实强”。

马路蹲活，乱象待破

就业公共服务是国家公共服务的重要组成部分，是推动高质量充分就业的关键支撑。余杭区经济活力持续迸发，新就业形态蓬勃发展，灵活就业群体规模持续扩大。然而，长期以来，零工市场常被贴上“马路蹲活”“保障缺失”的标签，信息不对称、人岗匹配度低、权益保障不足等问题突出，制约了零工经济的健康发展。

“不想被朝九晚五的打卡制度束缚，零工让我自由安排时间，还能趁年轻多尝试不同的工作，接触更多新领域。”一位选择灵活就业的年轻人坦言，一些岗位看似门槛不高，但大多要求持证上岗，导致难以快速找到合适岗位。

38岁的刘姐有着十余年中式面点手艺，擅长包子、烧麦、酥点制作，因照顾孩子选择灵活就业。原以为掌握技能就能轻松找到活，可在多个平台寻找后却发现，大多数餐饮零工只招后厨帮工或服务员。“孩子没人照看，找工作处处受限。很多岗位不仅固定工时，周末想带孩子上班也不被允许。”

在走访调研中，余杭区人社部门发现，辖区内不少求职者都面临类似困境——深陷“有岗无技”或“有技无岗”的尴尬之中。针对灵活就业群体的共性问题，余杭区人社部门打破技能培训与岗位对接壁垒，将二者深度融合、同向发力，创新推行“就培一体”融合机制，着力构建“15分钟就业服务圈+30分钟技能培训圈”便民服务网络，以精准服务破解人岗错配难题，助力灵活就业群体实现更高质量、更可持续的就业。

技能傍身，岗位直达

“企业缺什么，我们就培训什么。”余杭区仓前街道就培一体项目工作人员曹玉华介绍。聚焦养老护理员、陪诊师、互联网营销师等新兴工种，他们精准开设“订单班”，在零工市场内嵌入培训咨询、报名受理、技能评价等功能。培训站同步提供岗位对接、政策解读、用工指导等服务，真正实现“找岗、咨询、报名、学技、评价、上岗”一站式办理。培训站成了零工市场的“技能储备库”，零工市场则成为培训成果的“就业直通车”。

如今，“繁星式”零工市场、驿站已在余杭区各镇街全面铺开。根据区域产业特点和地域优势，利用党群服务中心、社区空间，分时分区设立“嵌入式”零工服务专区，让灵活就业服务触手可及。残疾人士魏先生通过一场直播带岗了解到零工市场，经工作人员推荐岗位，一周后顺利通过医疗企业面试，成功上岗。截至目前，余杭区已建成零工市场15家，累计促成就业意向1.4万人。

同时，余杭打造“星工驿站”等线上平台，创新构建“线上小程序+数据驾驶舱+线下阵地”三维服务矩阵，实现零工求职、企业用工全流程线上化。岗位匹配时，系统自动关联适配培训资源；培训结业后，联动专业机构开展技能评价，形成“缺技能—学技能—上岗就业”的线上闭环。目前，平台已归集全区256家企业及平台信息，发布灵活就业岗位7.25万个。

指尖投保，安心接单

“求职者在家就能浏览心仪岗位，只要薪资合适，最快两分钟就能入职。”曹玉华介绍道，不仅入职快，并且从求职者打卡那刻起，平台便会自动为其投保，涵盖意外医疗险与误工费，让零工劳动者从第一刻起便享有保障。

针对零工普遍担忧的“欠薪”“工伤无保障”问题，余杭区仓前街道零工市场推出“日结岗位意外险+薪资自动到账”服务，实现薪资24小时到账率达100%。同时，余杭区大力推动灵活就业人员单险种参加工伤保险，并为外卖骑手等群体量身定制“骑手保”意外伤害保险补贴政策，每人每年最高可获360元补贴，进一步织密保障网络。

依托“浙里找零工”省级平台，余杭区实现动态画像与智能推送，为零工人员提供个性化岗位推荐与职业指导。平台还联通社保、税务、司法等多部门数据与服务接口，构建起全域协同、智慧高效的零工服务生态。

去年，余杭区出台《零工市场规范化建设与服务管理标准》，创新推出“网签电子劳动合同”，并建立“信用就业”审核机制，目前已累计完成网签劳动合同近36万份。

“灵活就业不再是就业的‘备选项’，而是共同富裕的‘新引擎’。”余杭区人社局就业管理服务中心相关负责人表示，下一步将持续布局“繁星式”零工驿站，加快镇街、园区、街区服务站点建设，全力打造“15分钟就业服务圈”，让更多劳动者在家门口实现高质量就业。

来源：工人日报