常态化金融支持机制走向普惠与长效

人民网记者 黄盛

云南孟连的咖啡借助精准化金融服务，成为带动当地增收的“金名片”；福建东山的特色海产品通过金融产品“润滑剂”，出现在更多消费者的餐桌上；天津的“红瑶红薯产业服务专班”成员，帮助红薯种植农户过上了好日子；在“金融村主任”们的一趟趟走访中，陕西红苹果变成了乡亲们手中的“致富果”……

金融支持是筑牢防止返贫防线、推动乡村全面振兴的重要支撑，更是打通“输血”与“造血”、实现乡村可持续发展的关键抓手。近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布的《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》(以下简称《意见》)提出多项金融举措，加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。

具体来看，《意见》提出，要健全重点人群开发式金融帮扶长效机制，调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展。要强化重点领域金融资源投入，做好粮油生产金融服务，支持农业综合生产能力和质量效益提升。要强化金融多业态协同，发挥债券市场融资功能，鼓励金融机构尤其是欠发达地区地方法人金融机构发行小微、“三农”等专项金融债券。

一系列举措背后，金融支持乡村振兴进入了制度化、体系化、常态化的新阶段。

南开大学金融学教授田利辉向记者表示，金融帮扶正从“特惠”走向“普惠”、从“短期”走向“长效”。“《意见》是要建立一个制度化、常态化的机制，而非临时性的救助。”田利辉说，在对象上，将脱贫人口和监测对象纳入普惠金融体系，实现动态精准识别；在手段上，从发放小额信贷的“输血”，转向支持产业发展的“造血”；在制度上，通过完善农户信用评价、风险分担补偿等长效机制，引导金融资源持续流向乡村。

事实上，金融管理部门在近年来持续加大对金融机构的引导力度，优化资源配置，提升“三农”领域的金融服务效能。截至2025年底，我国本外币涉农贷款余额53.57万亿元，同比增长6.5%，增速比各项贷款高0.3个百分点，全年增加3.44万亿元。

数字提升的另一面，是正在形成的常态化金融支持机制，将防止返贫致贫作为底线任务，把乡村全面振兴作为长期目标。

“常态化支持机制下，金融资源既不‘撒胡椒面’浪费，也不‘脱实向虚’空转，以此实现‘防返贫’与‘兴乡村’的有机统一。”田利辉表示，资源配置上，金融要兼顾公平与效率，既要向重点帮扶县倾斜，也要满足已脱贫地区的发展需求；产品设计上，金融要兼顾托底与赋能，既要优化脱贫人口小额信贷等“保底”产品，也要开发针对新型农业经营主体的“进取”型信贷；风险分担上，既要发挥政府性融资担保体系的增信分险作用，也要通过监管容忍度等政策，激发金融机构的内生动力，实现商业可持续与政策目标的有效统一。

长期目标的实现，需要在短期守住民生底线的基础上，围绕产业链部署资金链，培育产业动能。业界人士表示，一方面要精准滴灌，聚焦县域主导产业和特色农业，开发订单融资、仓单质押等适配性强的金融产品；另一方面要全链赋能，依托核心企业，为上下游的新型农业经营主体提供一体化的供应链金融服务，将金融活水引入产业链的每一个环节；此外，也要利用数字技术开展整村授信，将农户的信誉、经验等“软信息”转化为授信的“硬依据”，破解信息不对称，让金融资源精准流向有发展能力的群体，从而夯实增收致富的产业根基。

民生之上、产业之中，越来越多的金融活水正在乡村沃土上汩汩流动。