近期,在众议院,特朗普把矛头对准了已经停摆两周的国土安全部,指责民主党让美国人的生命受到威胁。拉希达·特莱布、伊尔汗·奥马尔喊道“你杀了美国人”,并要求公布与杰弗里·爱泼斯坦有关的所有文件。特朗普称“他们疯了”,共和党人的掌声时起时伏,民主党人的脸色更加难看,沉默策略被打破。
在开场几分钟之后,德州民主党众议员阿尔·格林举牌:“黑人不是猿类”,直指特朗普在社交媒体分享将奥巴马夫妇描绘为猿类的视频(后删未道歉)。共和党人嘘声一片,有人抢夺不成。纠仪长走上前,格林被请出了会场,这是他连续第二年在国会演讲时被驱逐。
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冲突的底层逻辑其实很简单,卡在了钱与权的交界处。由于预算拨款受阻,参议院民主党人没有推进无附加条件的法案,要求确定执法的界限,在私人领域执法需要得到法庭搜查令,执法人员要出示身份编号,禁止佩戴面罩,广泛使用执法记录仪,更新使用武力的标准,独立调查枪击事件。白宫以及很多共和党人认为这些要求会影响执法,妨碍特朗普的驱逐出境计划。一边突出程序和保障,另一边则突出效率和强硬,没有人愿意让步。
停摆的影响并不仅仅体现在纸面上的数字上,移民执法、机场安检、灾害响应等都属于国土安全部管辖范围之内。特朗普抓住了这一点,要求国会马上拨款,再次提出禁止“庇护城市”的法案,强调政府的第一要务是保护美国公民而不是非法外籍人士,意在用安全为由把责任推给对方。
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民主党席位不鼓掌,特朗普说了一句“应该感到羞耻”。加州众议员诺玛·托雷斯现在举着一面印有蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂的牌子,两人曾被联邦执法人员在明尼阿波利斯射杀。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯曾私下定下“安静抵制”的基调,前半部分有效;但是政治现场变化莫测,情绪难以固定,话锋一转气氛就变了。
这场演讲时长接近1小时45分钟,为1964年以来时间最长的一次。有人中途离开了,有人没有到场,而是去外面参加其他的活动了。大厅里仍然基本坐满了人,民主党女议员的白衣服格外显眼,向女权参政者致敬;很多人戴着写有“公布爱泼斯坦文件”的白色胸针;爱泼斯坦犯罪事件的幸存者也在场,政治和记忆并存。
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特朗普说索马里裔美国人从美国纳税人那里获得了大约190亿美元,奥马尔立即反驳道“骗子”。在“禁止国会议员炒股”的问题上被民主党人反问到“那你自己呢”。沉默并不意味着没有声音。白衣为语言,别针为语言,起身离场也为语言。除了掌声和嘘声之外,会场内还弥漫着各种小动作。长演讲会有一种仪式感,也会让意外行为更易察觉,格林把牌子指给一个网络事件,托雷斯把牌子对向两位死者的遗体,特莱布和奥马尔高声喊着把政策拉回生死的维度。这样就更容易让观众记住牌和喊,而不是段落式的解释。
政策对垒的核心很明确,民主党强调程序正义和可追溯性,而共和党则担心执法效率会受到影响,特别是驱逐任务受到限制。对于公众来说,更现实的对峙拉长期间的安全服务会不会出问题、移民执法会不会出现极端个案、机场安检会不会出漏洞。即使是一小时的延误,生活上的痛苦也是显而易见的。
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特朗普把安全和“庇护城市”绑在一起,大声说政府应该把公民的安全放在首位。民主党用冷脸和离场表现出信任危机,彼此之间都不相信对方的动机和专业能力,没有人愿意把话语权让给对方,音量越大,政策推进的速度反而越慢。
白衣致敬历史,同时表态当下;白色别针催促公布爱泼斯坦文件,提醒权力和性犯罪问题没有了结;幸存者坐在下面,目光就是存在;缺席的人很多,但是会场依然坐满了人;最长的演讲把耐心拉长成一条线;最后的对喊证明沉默策略不能持久。
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国情咨文映射出政策诉求的同时也映射出情绪边界和社会裂缝。有人把面对面的冲突看作是民主活力的表现,也有人担心公共议题会被简化为口号对拼。公众需要更加稳定的网络安全服务、更加公开透明的执法程序、更少的互相指责。政治表达可以有火花,制度运行要持久。
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