沈阳一社保办事窗口搬迁！

2月25日，沈阳日报与市政府办公厅联办的《民生连线》栏目，邀请市、区营商环境建设局及市政务服务中心有关人士做客沈阳日报社5G直播间，就相关内容进行详细介绍，并现场回答读者和网友提出的问题。

综合窗口改革：

从“多门跑”到“一窗办”

　　综合窗口改革是政务服务从“部门分割”迈向“一体协同”的关键一跃。沈阳市通过打破传统按部门设窗的壁垒，将分散的“部门专窗”整合为跨部门、跨领域的“综合窗口”，企业和群众只需“进一扇门、找一扇窗”，即可实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

　　这一改革精准破解了群众因部门不清“跑错窗”、因职能分割“反复跑”的痛点，以政府的“内部流转”代替群众的“外部奔波”。通过压缩环节、精简时限，不仅显著降低了企业制度性交易成本，更倒逼政府从“管理思维”向“服务思维”深刻转变，让审批权力在阳光下透明运行。目前，全市已实现市、县、乡、村四级综合窗口全覆盖，因地制宜设立无差别、分领域、功能性、营商服务四类窗口。改革后，全市窗口数量压减51%，人员精减47%，真正实现“减窗不减效能”，腾挪出的行政资源正转化为惠企利民的源源动能。

四家分中心“做减法”：

小“窗口”集聚换来大“民生”便利

　　群众办事“多头跑、反复跑”，根本原因在于场所分散。沈阳市以场所集约化建设为突破口，对市级专业分中心进行大刀阔斧的整合。

　　一方面“撤并”，撤销计量检测、退役军人两家专业分中心，将驾管分中心业务并入车管分中心“合署办公”；另一方面“进驻”，将住房公积金中心业务整体迁入市政务服务中心，实现民生事项“一站式”办理。这一改革，预计释放场地面积5326平方米，压减工作人员154人。

沈阳市社保经办窗口27日搬迁

沈阳市政务服务中心社会保险经办中心（社保大厦一楼）经办窗口将于2月27日搬迁至沈阳市政务服务中心办事大厅一楼并试运行，所受理的社保经办、工伤认定及退休审批业务将迁至新址办理，新址于3月1日起正式运行，在此期间社保业务两处地址均可办理，工伤认定和退休审批业务在新址办理。

新址地点：沈阳市政务服务中心（沈河区市府大路260号）

115路、209路、214路、215路、244路、247路、265路、293路、295路等公交线路经停，或地铁2号线至“人民广场站”。

本次仅为市本级“社保经办窗口”迁移，各区社保经办窗口服务地点、办理事项均保持不变，参保单位和个人可前往各区社保分中心办理业务，也可通过“沈阳政务服务网”、市社保中心官方网站及“沈阳社保”微信服务号等线上渠道办理业务。

“立等可取”改革：

以窗口“加速度”跑出惠民“温暖度”

　　沈阳市通过流程再造、数据共享、标准重塑等方式，大幅减少跑动次数、办事环节、办理时间，实现政务服务从“群众跑腿”到“数据跑路”的质变。目前，市区两级已累计发布“立等可取”事项1362项，构建起分层高效、覆盖广泛的即时服务体系：234项事项实现半小时内“极速办”，涵盖证明开具等即审即办业务，让群众“即来即走”；124项事项实现一小时内“快速办”，覆盖高频备案与民生服务，让办事“不等不拖”；1004项事项实现两小时内“高效办”，延伸至更多程度复杂的审批事项，让服务“触手可及”。

连线实录

问：现在很多政务服务中心窗口写着“综合受理”，这和以前按部门设窗口有什么区别？

　　答：过去，窗口设置按政府内部职能划分，例如食品经营许可需找市场局窗口、卫生许可需找卫健部门窗口，群众办事必须先弄清业务归属，一旦跑错窗口便需重新排队或转移阵地。如今，通过综合窗口改革，将多部门事项整合一体，无论办理食品经营许可还是卫生许可，只需找到“无差别综合窗口”即可受理。

　　沈阳市按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，由窗口人员如同“全科医生”般统一收件，再经内部流转分派给各业务部门审批，用政府的“物理集聚”与“数据流转”替代群众的“多头跑动”，实现“一窗受理、综合服务”，从而有效降低办事门槛与时间成本。

问：是不是随便排一个窗口，所有事项都能办理？

答：综合窗口改革虽然让群众办事不用再区分具体的职能归属，但并不意味着任意一个窗口都能办理所有事项。目前，综合窗口改革主要以“无差别综合窗口”与“分领域综合窗口”相结合的模式来实现。简单来说，对于高频简易事项（如食品经营许可、公共场所卫生许可等），可以在任一“无差别综合窗口”直接办理；对于专业性关联性较强的业务（如工程建设项目审批），则整合为“分领域综合窗口”，实现领域内无差别办理。

问：我想办一个业务，怎么提前知道需要带什么材料、去哪个窗口、多久能办好？有没有方便的查询方式？

　　答：您可以通过线上、线下或电话多种渠道提前了解。线上可登录“沈阳政务服务网”或“辽事通”App，搜索您要办理的事项名称，即可查看详细的办事指南，包括所需材料清单、办理窗口和承诺时限；线下可前往市区两级政务服务中心的咨询台或“综合受理”窗口直接询问工作人员；此外，也可拨打市区两级政务服务中心对外咨询电话获取详细指导。

问：老年人不会用智能手机、残疾人行动不便，大厅有没有专门的服务通道，提供帮办代办服务？

　　答：有的。市区两级政务服务中心均设立了“绿色通道”和“帮办代办”服务。针对老年人、残疾人等特殊群体，大厅不仅配备了老花镜、轮椅、急救箱等便民设施，还专门组建了“帮办代办员”队伍，如铁西区的“铁定办”帮办团、大东区的“东来办”帮办团。如果您不会操作智能手机或行动不便，可以直接到咨询台，工作人员会提供“一对一”全程陪同服务，协助填表、复印材料，甚至代为跑腿办理。

问：如果对窗口服务不满意，或者遇到“办不成的事”，有哪些投诉反馈渠道？

　　答：如果您对窗口服务不满意或遇到“办不成的事”，可以通过以下渠道反馈：现场可直接到政务中心的“办不成事”反映窗口或咨询台，工作人员会专人登记、限时督办；线上可通过“12345”政务服务热线、沈阳政务服务网“好差评”系统或“辽事通”App进行评价或投诉，所有差评均需限期整改并回访；此外，各级政务服务中心还设有“找茬窗口”和意见箱，常态化收集群众建议。

问：我看到新闻里介绍沈阳有“办不成事”窗口，什么样的事项可以到这个窗口去办理？都有哪些政务服务中心提供“办不成事”服务？

　　答：沈阳的“办不成事”反映窗口主要为企业和群众解决在常规窗口遇到的各类“疑难杂症”，比如因“生硬理解、机械执行政策”导致的不愿办、因“业务不熟、态度不好”导致的不给办、因“申报内容繁琐、审批流程复杂”导致的不好办，以及流程不顺、效率不高、部门推诿扯皮、违规收取要件、人员“吃拿卡要”等问题；目前，这项服务已实现广泛覆盖，沈阳市不仅在市级政务服务中心设立了该窗口，更在全市15个区、县（市）的政务服务中心和8家市直专业分中心开设了这样的专门服务窗口。

问：铁西万象汇非常火爆，有很多首店都设在那里。针对“首店经济”，铁西区提供了哪些服务？

　　答：铁西区聚焦首店经济发展，在万象汇设立首店经济服务站，配备专属服务官，建立首店专项微信服务群，创新构建“商圈下单、政府接单”高效联动机制，通过商户在微信群或商圈“下单”、政府部门“接单”、专业力量“送货”的闭环模式，为新入驻万象汇的首店企业提供一站式服务，真正实现企业办事不出商圈。在企业经营全过程中，同步提供金融对接、法律咨询、人才招聘等全周期增值服务，有效激发市场活力，形成“营商服务—首店集聚—消费升级”的良性循环，打造“政企零距离、服务零时差、企业零跑腿”的营商服务新生态。

问：我想在大东区开一家蛋糕店，需要准备什么材料，大约多久能办完？

　　答：开办蛋糕店，主要涉及工商营业执照和食品经营许可证2项审批事项。办理工商营业执照，只需要身份证件、房屋所有权或租赁相关材料；办理食品经营许可证，需要提供场地平面图、工作流程图及制度目录。特别需要注意的是，审批涉及勘验环节，可以提前预约申请，若当日勘验通过且材料准备齐全，可以实现当日办结、当日领取证件。此外，还可以通过政务服务网、辽事通App的“高效办成一件事”业务专区——“开办餐饮店一件事”板块，进行网上申办，实现“一次不用跑”。

第一发布

目前都有哪些部门入驻政务服务中心？

可以办理哪些政务服务事项？

　　沈阳市政务服务中心已进驻市交通运输局、市市场监管局、市卫健委、市城建局、市司法局等43家单位的712个事项。其中，市交通局的网络预约出租汽车驾驶员从业资格证核发、市司法局的律师执业年度考核结果备案、市公安局的保安员证核发、市市场监管局的商标受理及商标质权登记等事项为市级高频特色事项。

　　下一步，沈阳市将进一步推动政务服务场所集约化建设，整合医保、社保2家市直专业分中心，将相关事项纳入市政务服务中心集中办理，在更大范围、更深层次、更高水平实现“一站全办好”。

重点关注

铁西区 “铁定办”

　　铁西区“铁定办”服务团队全面前移服务关口，聚焦新办企业和重点项目，创新推行联合指导、靠前服务模式，构建“一场审前辅导会、一名首席服务官、一张营商服务名片、一个项目服务群”四位一体服务体系。通过提前介入、上门服务、现场指导，精准评估企业需求，组织多部门联合服务，围绕准入条件、审批要点、勘验标准等关键环节开展审前辅导，为企业理清办理路径、规“弯”避“险”；实行一对一首席服务官全程帮办，依托涵盖10余个部门21名业务专家、29类专业服务的重点项目服务名片，建立专项服务微信群实现全程跟踪保障，真正实现“服务走在审批前、问题解决在萌芽”。

大东区 “东来办”

　　2023年以来，大东区推行“东来办”政务服务品牌，经过2年多的深化拓展，目前“上门办”事项已经扩展到53项。在便民事项方面，为重大疾病、行动不便、高龄等特殊群体提供上门办理不动产权证服务，为卧床肢体有残疾的居民提供上门评残服务；在便企事项方面，为企业提供法律风险防范指导，还能为企业提供营业执照增项等市场及建设领域的审批服务。近期，围绕工程建设审批项目，推出“菜单式+帮代办”全流程服务，针对企业办事“找不准门、带不齐件”等痛点，“一企一单”定制办事菜单，让企业提前清晰了解“谁来办理、怎么办理、怎么办理更快”，实现“按单点菜、照单办事”。