新规披露！日本拟2028年起取消小包进口免税及“应税价格优待”政策

【亿邦原创】2月26日消息，日前，日本财务省公布了税法修正案——《関税定率法等の一部を改正する法律案》，明确自2028年4月1日起，全面取消个人自用小包进口免税政策，并同步废除长期存在的“按境外零售价60%计算应税价格”的优待规则。

届时，所有小额包裹将按照实际申报价全额缴纳关税及消费税，日本现行针对个人自用小额进口的两项核心优惠制度将一并退出历史舞台。

根据法案内容，此次制度调整旨在应对近年来小额进口快速增长所引发的税收公平性争议与制度滥用问题。财务省方面认为，在跨境电商迅猛发展的背景下，现行制度在客观上造成税基流失，并对本土零售商形成不对称竞争压力，有必要通过制度重构恢复税制中立性。

长期以来，日本针对个人使用货物实施“低值豁免”（de minimis）制度，同时配套“应税价格优待”规则，两者虽为彼此独立的法律机制，但在实践中叠加产生显著减税效果。

按照既有安排，个人使用货物在“商品价格1万日元以下”范围内可享受免税待遇；而在计算应税价格时，又可按海外零售价的60%进行折算。两项规则叠加后，实际形成的免税上限约相当于海外售价16,666日元（约合人民币730元）以下商品，从而在制度层面扩大了免税空间。

据悉，政策宽松叠加跨境电商平台扩张，推动日本进口免税小额包裹数量持续攀升。公开报道显示，2024年日本约有1.7亿件价值在1万日元以内的小额进口商品入境，较2018年或2019年水平增长约五倍。部分行业分析进一步预测，2025年相关包裹数量可能突破2亿件。

在此背景下，围绕小额进口免税制度的改革讨论逐步升温。

2025年5月，日本财务省及政府专家组开始就包括小额包裹在内的进口免税制度展开系统评估，重点关注跨境电商利用免税规则导致税基流失、本土零售业竞争环境失衡等问题。

2025年12月初，自民党内部税制调查机构提出税制修正案草案，明确建议全面废止对所有进口小额货物的消费税免税政策。

目前，按照程序安排，2026年全年，日本国会将对上述税改方案进行审议，预计在2027年1月至3月间完成相关税法修正的最终立法程序。

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