连续数日,有个网友在后台私信我,谈了他对烟花爆竹管理的一些思考。我觉得他的思考挺有意思,就让他写了写他的思路。
近期,烟花爆竹引发了多起事故。
实事求是地说,烟花爆竹是节日脉冲式快消品(春节集中爆发),属“危险化学品+商品流通”双重属性,虽然安全是红线,但归根结底还是属于商品,烟花爆竹的批发零售依然属于商品流通行业。
烟花爆竹的批发零售一直是应急管理部门直接监管,节前节后应急管理部门连续调度,严防死守,部署全链条安全监管,聚焦“五个严禁、三个务必”,“严禁‘下店上宅’经营烟花爆竹,严禁超量储存,严禁将产品摆放至店外,严禁在零售店(点)周边100米内燃放试放,严禁在禁放区及人员密集场所燃放烟花爆竹;务必专人现场盯守,务必严控进店人数,务必张贴‘五个严禁’警示标语”的八项硬措施落实落地到位。
对 “五个严禁、三个务必”的紧急措施,我们坚决拥护,这是确保春节平安的正确之举,各位商务小伙伴们春节期间也积极行动,督促商场、超市,但作为商品流通的行业主管部门,从行业发展角度看,我们也观察到:
一是监管部门一直强调安全,某种程度上忽视了烟花爆竹的商品属性,忽视了商品流通行业的客观规律;
二是烟花爆竹的批发零售,对标整个商品流通行业,在电商和信息化水平上远远落后于该行业发展水平。肉眼可见的,几乎依然处于原始社会;
三是对“三管三必须”的理解或许出现误区。作为烟花爆竹的经营者,应该承担确保安全的经营责任,但这种责任在某种程度上被转嫁给了各级政府和基层组织。对比同样是危化品经营而且频次比烟花爆竹更高的成品油流通行业,成品油经营企业在安全生产上几乎不需要担心;
四是全链条监管抓手到底在哪,最终消费者没有实名制,燃放时间地点等无从掌握,几起事故诱因是小孩燃放,那么销售、燃放时,他的监护人在哪,现在的措施都是人海战术,人盯人、人看人,短期可以,长期无法持久;
五是烟花爆竹伤害赔偿不到位,要么受害者自认倒霉,要么政府买单,经营者没有承担起应该承担的社会责任。
在烟花爆竹生产、批发、运输都已经实现全链条监管(见《萍乡数字赋能烟花爆竹传统产业》),而且各个地级市基本建成了本地烟花爆竹专用仓库的基础上,引入淘宝、京东、美团、拼多多等电商平台,实行线上预约、线下指定地点交接,最终实现消费者实名认证,在指定燃放地点预约燃放。
第一,以地级市或参考人口销售额建设集中统一、标准合规的烟花爆竹仓储中心,整合经营资源,统筹市域内烟花爆竹批发经营主体,实行统一仓储、统一入库、统一质检、统一出库,取消零散、不合规的储存点,从源头降低储存安全风险。
第二,引入电商平台,公开透明经营。平台统一公示产品种类、规格、价格、安全提示、燃放说明等信息,实现明码标价、阳光销售,杜绝哄抬物价、假冒伪劣等问题。
专业车辆配送。由具备烟花爆竹道路运输资质的企业承担配送任务,使用专用危险品运输车辆,驾驶员、押运员持证上岗,每单办理运输许可,全程定位追踪,规范配送流程。实行“集中仓储中心→订货地点→当面交接”,配送车辆直达消费者指定的合规交接地点,不进入楼道、地下室等封闭空间,不入户存放,现场完成签收确认。
第三,实行实名制购买,预约指定时间、地点燃放。 由政府统一划定城市公共燃放点、乡镇集中燃放区,明确开放时段。 消费者在电商平台下单时,同步预约燃放地点和燃放时间,系统自动登记。 燃放点配备安全提示、消防器材、现场值守人员,引导有序、安全、文明燃放。 对未预约、非指定时段、非指定地点的燃放行为,依法依规劝导和规范。
第四,构建全链条数字化监管闭环。
1. 全程溯源管理。将集中仓储、电商订单、专业配送、末端交接全流程纳入监管平台,实现产品赋码、订单绑定、轨迹追踪、签收核销一体化,做到来源可查、去向可追、责任可究。
2. 部门协同监管。应急管理、公安、交通运输、市场监管、消防等部门建立联合监管机制,分别负责仓储安全、运输许可、配送资质、产品质量、消防安全等监管工作,实现信息共享、联合执法。
3. 风险智能预警。平台设置超量购买、异常订单、禁燃区下单等自动预警功能,及时发现并处置违规行为,提升监管精准性和时效性。购买后,预约指定时间、地点燃放。
第五,建立行业保险。从销售额中提取一定金额,购买烟花爆竹行业保险,对非因自身原因导致烟花爆竹造成损害的,予以保险保障。
最后,各大电商企业经过这么多年的电商大战,积累了海量数据和销售经验,各种各样的打法都玩出花来了,在烟花爆竹销售上做 数字化服务商、供应链整合商、安全监管助手,绝对是称职。依托他们的数字化平台,为监管 赋能, 对接全国流向系统,为烟花爆竹的批发零售提供SaaS、物流、营销、安全一体化服务,一定会带来惊喜。
郑重建议应急管理部门,可以浙江和广东为试点,可以先请京东、阿里、腾讯等公司调研全流程,监管部门和公司碰一碰,一定会碰出意想不到的火花!
未名。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.