网友来信：我给全国的烟花爆竹管理支个招儿

连续数日，有个网友在后台私信我，谈了他对烟花爆竹管理的一些思考。我觉得他的思考挺有意思，就让他写了写他的思路。

近期，烟花爆竹引发了多起事故。

实事求是地说，烟花爆竹是节日脉冲式快消品（春节集中爆发），属“危险化学品+商品流通”双重属性，虽然安全是红线，但归根结底还是属于商品，烟花爆竹的批发零售依然属于商品流通行业。

烟花爆竹的批发零售一直是应急管理部门直接监管，节前节后应急管理部门连续调度，严防死守，部署全链条安全监管，聚焦“五个严禁、三个务必”，“严禁‘下店上宅’经营烟花爆竹，严禁超量储存，严禁将产品摆放至店外，严禁在零售店（点）周边100米内燃放试放，严禁在禁放区及人员密集场所燃放烟花爆竹；务必专人现场盯守，务必严控进店人数，务必张贴‘五个严禁’警示标语”的八项硬措施落实落地到位。

对 “五个严禁、三个务必”的紧急措施，我们坚决拥护，这是确保春节平安的正确之举，各位商务小伙伴们春节期间也积极行动，督促商场、超市，但作为商品流通的行业主管部门，从行业发展角度看，我们也观察到：

一是监管部门一直强调安全，某种程度上忽视了烟花爆竹的商品属性，忽视了商品流通行业的客观规律；

二是烟花爆竹的批发零售，对标整个商品流通行业，在电商和信息化水平上远远落后于该行业发展水平。肉眼可见的，几乎依然处于原始社会；

三是对“三管三必须”的理解或许出现误区。作为烟花爆竹的经营者，应该承担确保安全的经营责任，但这种责任在某种程度上被转嫁给了各级政府和基层组织。对比同样是危化品经营而且频次比烟花爆竹更高的成品油流通行业，成品油经营企业在安全生产上几乎不需要担心；

四是全链条监管抓手到底在哪，最终消费者没有实名制，燃放时间地点等无从掌握，几起事故诱因是小孩燃放，那么销售、燃放时，他的监护人在哪，现在的措施都是人海战术，人盯人、人看人，短期可以，长期无法持久；

五是烟花爆竹伤害赔偿不到位，要么受害者自认倒霉，要么政府买单，经营者没有承担起应该承担的社会责任。

在烟花爆竹生产、批发、运输都已经实现全链条监管（见《萍乡数字赋能烟花爆竹传统产业》)，而且各个地级市基本建成了本地烟花爆竹专用仓库的基础上，引入淘宝、京东、美团、拼多多等电商平台，实行线上预约、线下指定地点交接，最终实现消费者实名认证，在指定燃放地点预约燃放。

第一，以地级市或参考人口销售额建设集中统一、标准合规的烟花爆竹仓储中心，整合经营资源，统筹市域内烟花爆竹批发经营主体，实行统一仓储、统一入库、统一质检、统一出库，取消零散、不合规的储存点，从源头降低储存安全风险。

第二，引入电商平台，公开透明经营。平台统一公示产品种类、规格、价格、安全提示、燃放说明等信息，实现明码标价、阳光销售，杜绝哄抬物价、假冒伪劣等问题。

专业车辆配送。由具备烟花爆竹道路运输资质的企业承担配送任务，使用专用危险品运输车辆，驾驶员、押运员持证上岗，每单办理运输许可，全程定位追踪，规范配送流程。实行“集中仓储中心→订货地点→当面交接”，配送车辆直达消费者指定的合规交接地点，不进入楼道、地下室等封闭空间，不入户存放，现场完成签收确认。

第三，实行实名制购买，预约指定时间、地点燃放。 由政府统一划定城市公共燃放点、乡镇集中燃放区，明确开放时段。 消费者在电商平台下单时，同步预约燃放地点和燃放时间，系统自动登记。 燃放点配备安全提示、消防器材、现场值守人员，引导有序、安全、文明燃放。 对未预约、非指定时段、非指定地点的燃放行为，依法依规劝导和规范。

第四，构建全链条数字化监管闭环。

1. 全程溯源管理。将集中仓储、电商订单、专业配送、末端交接全流程纳入监管平台，实现产品赋码、订单绑定、轨迹追踪、签收核销一体化，做到来源可查、去向可追、责任可究。

2. 部门协同监管。应急管理、公安、交通运输、市场监管、消防等部门建立联合监管机制，分别负责仓储安全、运输许可、配送资质、产品质量、消防安全等监管工作，实现信息共享、联合执法。

3. 风险智能预警。平台设置超量购买、异常订单、禁燃区下单等自动预警功能，及时发现并处置违规行为，提升监管精准性和时效性。购买后，预约指定时间、地点燃放。

第五，建立行业保险。从销售额中提取一定金额，购买烟花爆竹行业保险，对非因自身原因导致烟花爆竹造成损害的，予以保险保障。

最后，各大电商企业经过这么多年的电商大战，积累了海量数据和销售经验，各种各样的打法都玩出花来了，在烟花爆竹销售上做 数字化服务商、供应链整合商、安全监管助手，绝对是称职。依托他们的数字化平台，为监管 赋能， 对接全国流向系统，为烟花爆竹的批发零售提供SaaS、物流、营销、安全一体化服务，一定会带来惊喜。

郑重建议应急管理部门，可以浙江和广东为试点，可以先请京东、阿里、腾讯等公司调研全流程，监管部门和公司碰一碰，一定会碰出意想不到的火花！

未名。