赴俄旅游热度高，中使馆发提醒，成年男性要注意，搞不好得服兵役

作者：曾涛，媒体人、前网易军事航空主编

近日，中国驻符拉迪沃斯托克总领馆发布领事提醒，提及俄罗斯新规：18-65岁外籍长期居留男性，须同意服役至少1年。消息迅速引发热议，不少人认为“俄罗斯已经开始强制外籍华人服兵役”。传言满天飞，说得有鼻子有眼，但事实果真如此吗？实际上，这个事情可能被误读了。

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不是所有人都要服役，得先过三道坎

这项规定源自去年11月5日普京签署的第821号总统令，全称为《关于受理加入俄罗斯联邦国籍申请及签发俄罗斯联邦长期居留许可的临时条例》。

条款核心内容为：18-65岁外籍男性，如果申请俄罗斯长期居留许可，需签署服役至少1年的合同，或提供兵役委员会出具的免服/不适宜服役证明。

但关键在于，这项条款并非面向所有外籍人士，仅适用于申请长期居留许可，而且满足以下任一条件的外籍男性：

1. 持有临时居留许可并在俄罗斯居住满1年；

2. 父母（含养父母、监护人）或子女为俄罗斯公民且长期在俄居住；

3. 曾放弃俄罗斯国籍、现在人还在俄罗斯的。

简单说，只有正在申请长期居留、且符合上述特定情形的人，才会触发这个服役条款。短期出差、旅游、留学、普通务工人员，并不在适用范围内。

在俄华人受影响极小

据长期在莫斯科生活的华商介绍，当前在俄中国人主要分为：短期免签停留（中俄互免签能待一个月）、持工作签证、留学生、已获长期居留四类，均不在新规约束内。真正可能被波及的，只有持有临时居留满1年、正申请长期居留的极小群体。

而现实门槛极高：莫斯科每月分配给中国人的长期居留名额大概也就20个，申请成功率不足千分之一。绝大多数在俄华人既没有申请意愿，也不满足条件，所谓“大量华人被强制服役”纯属不实传言。

此外，俄罗斯自2024年已放宽临时居留申请条件，留学生、有房产、持工卡者均可申请，而且留学生明确被排除在服役范围外。可见，这项政策本质是筛选长期扎根人员，并不是针对特定国籍群体的强制征召。

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俄罗斯为什么这么干？

俄罗斯出台此项规定，主要基于两大现实考量：

一是补充兵源需求。俄乌冲突持续背景下，俄罗斯存在兵源缺口。2022年9月，普京就签过一个法令：外国人在俄服役满一年、实际参与军事行动满六个月，就可以申请简化入籍。这次的第821号令，某种程度上是把“服役换身份”这个机制正式嵌入长期居留审批流程。

但这个政策的主要目标群体，也并非中国公民，而是中亚国家在俄务工人员。他们语言文化相近，大量从事出租车、环卫、建筑等行业，不少人有长期居留或入籍意愿。对他们来说，“服役换身份”是个现实选项。

二是整顿移民体系。俄罗斯此前外籍人员管理较为混乱，非法居留问题突出。2025年以来，俄方持续加强对非法居留者的管控，把人列入名单、限制民事权利。这次的第821号令，在增设服役条款的同时，也在强化语言能力、法律知识的考核要求。

这背后的逻辑是一致的：把那些“只待着不走、只享受不贡献”的人清出去，留下真正愿意融入俄罗斯、愿意为这个国家出力的群体。

从这个角度看，服役条款更像是一道“高门槛选项”。用一年的兵役，换长期居留乃至入籍的资格。这跟一些国家要求投资移民创造就业、技术移民满足紧缺职业清单，逻辑上是通的，只是形式特殊。

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中领馆提醒是履职尽责

领事保护的核心职责，就是及时向本国公民传递驻在国政策变动，规避法律风险。驻外使领馆发布此类提醒，是国际通行惯例。

通读领馆原文可见，措辞非常严谨：完整引述法令条款，明确适用范围，仅提醒公民留意新规、审慎决策、保障身份合法，并没有夸大影响。领馆及时发声，恰恰体现中俄人员往来常态化、信息互通规范化，是成熟双边关系的体现。

“服役换身份”该怎么看？

综合来看，对此次俄罗斯服役新规，可形成四点判断：

第一，适用范围极窄。仅针对申请长期居留且符合特定条件者，绝大多数在俄华人不受影响。

第二，政策逻辑清晰。既是特殊时期的兵源补充手段，也是移民管理规范化举措，简单贴上“排外”“强制征兵”标签并不客观。

第三，领馆提醒属正常履职。是保护公民权益的信息服务，不应被过度解读。

第四，华人理性应对。短期停留者无需担忧，有长期居留计划者可以核对自身条件，咨询专业律师，坚守合法居留底线。

2026年中俄关系持续深化，双边经贸人文往来将更加密切。准确理解对方国家政策，既是对自身安全负责，也是维护两国正常交流的基础。

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