【新闻评论】日本推进太平洋安全合作的战略意图与现实边界

作者：蒋丰 来源：日本华侨报

2月的东京，一场多边防务会议，正在悄然改变太平洋的权力结构。日本防卫省主导召开的“日本与太平洋岛国防长会议”（JPIDD），不仅邀请斐济、汤加、巴布亚新几内亚等传统岛国伙伴，还第一次将印度尼西亚、菲律宾等东盟国家纳入其中。这一扩容本身，就已经超越了单纯的“安全合作”，而指向一个更为清晰的战略图景——日本正试图在西太平洋编织一张以自身为节点的安全网络。

从表面看，这一会议议题温和而熟悉：海上通道安全、灾害应对、气候变化、能力建设。然而，在防卫相小泉进次郎“反对凭借力量改变现状”的表述之下，其实隐含着鲜明的现实指向。这种话语并非抽象原则，而是嵌入了当前地区格局中的权力焦虑——尤其是对中国在太平洋岛国影响力上升的回应。

必须指出，日本此举并非孤立行为，而是其近年来“自由开放的印度太平洋”（FOIP）战略的一环。从安倍晋三时代提出该构想，到如今不断制度化、机制化，日本正在将原本偏外交理念的框架，转化为具有操作性的安全体系。此次JPIDD会议的制度延续与参与国扩展，正是这一转化的重要标志。

然而，问题的关键在于，日本为何如此重视太平洋岛国？

首先，这是地缘战略的“空白带”。长期以来，这些岛国在全球权力结构中处于边缘位置，但在军事与海上交通意义上，却是连接东亚与美洲的重要节点。谁能够在这些国家建立稳定的安全合作关系，谁就能够在更大范围内影响海上通道与战略纵深。日本显然意识到，这片看似分散的岛国链条，正逐渐成为大国竞争的前沿地带。

其次，这是国际规则竞争的延伸。日本在会议中反复强调“法治”“自由”“规则”，并通过邀请岛国官员赴日研修等方式，试图在制度层面塑造认同。这种“软性嵌入”的方式，与其说是安全合作，不如说是一种规范输出。其目的，是在未来可能的地区争议中，争取更多“理念上的同盟者”。

再次，这是对美日同盟结构的外延补充。虽然会议由日本主导，但其背后显然离不开美国的战略支持。美国近年来强化“印太战略”，但在资源分配与政治承诺上存在不确定性，日本则试图通过自身行动填补这一空隙，以显示其“准主导者”的能力。这种角色转变，意味着日本已不满足于传统的“同盟附属者”，而在尝试成为区域安全秩序的共同塑造者。

然而，正是在这一点上，日本的战略也面临着明显的现实边界。

其一，岛国的“多向选择”。太平洋岛国并非被动接受者，它们在中、美、日、澳等多方之间进行利益平衡。日本所提供的安全合作与能力建设，未必能够完全替代中国在基础设施、经济援助方面的吸引力。因此，这种合作更多是一种“叠加”，而非“排他”。

其二，日本自身的制度约束。尽管近年来日本不断放宽防卫政策，但其宪法框架与国内舆论，仍对其军事角色形成限制。即便通过培训、合作备忘录等方式推进影响力，其实际投射能力仍有限。这决定了日本的安全布局，很难在短期内转化为硬实力优势。

其三，地区认知的复杂性。日本强调“共同价值”，但历史记忆与现实利益，使得部分国家对日本的安全角色仍持审慎态度。尤其是在东南亚与太平洋地区，“不选边站队”依然是许多国家的基本策略。这意味着，日本所构建的网络，更可能是一种松散的合作结构，而非紧密的同盟体系。

从更宏观的视角看，这场会议所折射出的，并不仅是日本的战略进取，更是整个亚太地区秩序正在发生的变化——从单一主导走向多方竞逐，从经济合作延伸至安全领域，从显性同盟转向隐性网络。