石家庄滹沱河两岸深度开发与直通渤海通道建设建议

一、总体定位与战略意义

以拥河发展为核心，以生态优先、交通先行、产业集聚、城乡融合为路径，将滹沱河两岸打造为石家庄城市新中心、生态经济带、交通枢纽带；联动石衡沧港城际、邯港高速，构建石家庄—渤海新区快速直达通道，实现“一河两岸拥主城、一路通海联京津冀”，拉升省会能级、补齐向海发展短板，服务京津冀协同发展与河北沿海—内陆联动战略。

二、核心开发方向

（一）滹沱河两岸全域提质开发

1. 生态基底升级

持续推进滹沱河生态修复三期，巩固Ⅲ类水质，扩大湿地与滨水绿廊，打造百里生态画卷；严格落实《石家庄市滹沱河保护条例》，实行生态红线管控、雨污全收集、排污口闭环管理，筑牢生态安全底线。

2. 空间格局优化

以太平河城市片区为示范引领，构建一核（滨水核心区）、一带（滨河经济带）、三组团（科创、文旅、宜居） 空间结构；优先保障产业与公共服务用地，推动插花式改造向集中成片开发转变，布局总部经济、科创研发、文化会展、高端康养。

3. 功能业态集聚

聚焦生物医药、新一代电子信息、数字经济、文旅休闲，打造滨河科创走廊；建设滨水商业街区、体育公园、文化地标，形成生态宜居、创新创业、休闲游憩复合型功能区。

（二）道路拓宽与路网重构

1. 滨河主干路拓宽提质

- 对滹沱河两岸滨水路、景观路全面拓宽，城区段按双向6—8车道、郊区段双向4—6车道标准改造，增设非机动车道、步行道、滨水绿道，实现车行道、慢行系统、生态带分离。

- 打通断头路、瓶颈段，加密跨河桥梁，实现两岸快速互通、与主城15分钟通勤圈。

2. 构建“快干支微”四级路网

- 快速路：衔接复兴大街、北三环市政化改造，形成滨河快速外环；

- 主干路：串联鹿泉、正定、高新区、藁城，实现全域贯通；

- 次支路：完善社区微循环，提升可达性；

- 微路网：滨水步道、骑行道、休闲绿道贯通，打造全龄友好滨水空间。

3. 智慧交通赋能

建设车路协同、智慧停车、绿波通行系统，公交专线、旅游专线全覆盖，打造低碳、高效、安全的滨河交通样板。

（三）石家庄直通渤海通道建设

1. 公路直通方案

- 主通道：依托邯港高速（石家庄—衡水—沧州—黄骅港） 提速建设，按双向六车道、设计时速120公里标准推进，实现石家庄2.5小时直达渤海新区。

- 辅通道：升级国道G307、G338，打造国省干线快速通道，形成高速+干线双通路格局。

2. 铁路联运支撑

配合石衡沧港城际铁路2026年通车，实现石家庄—渤海新区1.5小时高铁直达，构建公路+铁路双枢纽，打通省会向海物流、客流通道。

3. 陆海联动枢纽

在滹沱河经济带东部建设内陆港、物流集散中心，对接黄骅港口岸功能，实现公铁海多式联运，打造京津冀内陆地区向海开放新节点。

三、配套政策建议

（一）规划与土地政策

- 编制滹沱河经济带国土空间专项规划，与市级总规、综合交通规划无缝衔接；

- 新增建设用地指标优先向滹沱河两岸倾斜，支持低效用地再开发、城中村改造、集体经营性建设用地入市。

（二）投融资政策

- 设立滹沱河开发专项基金，统筹财政资金、专项债、社会资本；

- 推行PPP、EOD、生态补偿模式，鼓励央企、国企、民资参与生态治理、基础设施、产业园区建设；

- 加大交通项目专项债、政策性金融工具支持力度，降低融资成本。

（三）产业与招商政策

- 对入驻滨河科创区、向海物流企业实行税收减免、租金补贴、研发奖励；

- 建立京津冀产业转移承接平台，定向引进高端制造、现代物流、文旅康养项目；

- 简化项目审批，实行拿地即开工、一站式服务。

（四）生态与管控政策

- 实行河长制+湾长制联动，强化流域协同治理；

- 严格生态准入负面清单，禁止高耗能、高污染项目落地；

- 建立生态价值转化机制，推动生态资源变资产、变资本。

（五）交通建设保障政策

- 将滹沱河路网拓宽、直通渤海高速纳入省、市重点工程，开辟审批绿色通道；

- 建立跨市协调机制，统筹石家庄、衡水、沧州路段建设时序，确保同步通车；

- 完善交通管护、养护、应急保障体系，保障长期高效运行。

四、实施步骤

近期（1—2年）

- 完成滹沱河城区段道路拓宽、跨河桥加密、生态景观提升；

- 加快邯港高速、石衡沧港城际建设，启动滨河路网与主通道衔接工程；

- 落地太平河片区示范项目，完善公共服务配套。

中期（3—5年）

- 实现滹沱河两岸全域贯通、产业集聚成型；

- 石家庄—渤海新区公路、铁路双通道全面通车，2.5小时公路、1.5小时高铁直达；

- 建成内陆港与多式联运枢纽，形成向海经济雏形。

远期（5—10年）

- 滹沱河经济带成为石家庄核心增长极，生态、经济、社会效益协同显现；

- 构建内陆—沿海一体化发展格局，石家庄成为京津冀向海开放重要支点。

五、保障措施

1. 组织保障：成立市级滹沱河开发与通海通道建设领导小组，统筹规划、建设、招商、管护全流程。

2. 协同保障：加强与省发改委、交通厅、生态环境厅及衡水、沧州对接，打破行政壁垒。

3. 考核保障：将项目推进、生态保护、产业落地纳入绩效考核，压实责任。

4. 公众参与：公开规划方案，吸纳市民意见，打造共建共治共享的城市新名片。

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