出海战略洞察｜国际经贸环境进入“寒冬”周期，中企从商业化布局到战略性出海的应对策略【走出去智库】

走出去智库（CGGT）观察

近日，巴拿马最高法院裁定，长江和记实业运营近30年的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许经营权“无效”，紧接着，巴拿马总统穆利诺就以“紧急社会公共利益”为理由，直接下令收回两座港口的管理和运营权。

走出去智库（CGGT）特约法律专家、卓纬律师事务所合伙人蒲凌尘认为，部分经济体的政策调整看似“反复无常”，实则蕴含缜密的利益考量。其核心逻辑是“不破不立”——认为现有国际经贸秩序已无法满足其利益诉求，难以有效应对中国企业带来的竞争，因此意图打破多边贸易体制，通过一对一谈判，重建符合自身利益的全新合作体系。

中国企业走出去如何应对复杂的国际环境？今天，走出去智库（CGGT）刊发蒲凌尘律师的文章，供关注跨境风险管理的读者参阅。

要点

1、粗犷式发展时代彻底终结，单纯依靠商业胆略与苦干，已很难应对当前的复杂局面。

2、欧美贸易政策与规则的调整目的是遏制中国完整的产业链优势。他们通过推动关键部件本土生产、限制产业链跨境联动等方式，弥补自身制造业短板，中断中国完整产业链的链条。

3、面对国际上出台的各类的新贸易规则、环保、劳工、关税等措施，不少企业的第一反应是抱怨“不公平打压”，却很少深入研究政策背后的逻辑、演变过程和意图。

正文

当前，国际经贸逆全球化思潮抬头，主要经济体频繁调整贸易政策、重构全球规则体系。从巴拿马港口经营权收回事件，到欧美接连出台针对中国产业链的各类限制措施，无不凸显出企业国际化道路的多重风险与不确定性。面对复杂的国际经贸和地缘政治环境，中企走出去需要应对以下问题：

1.当前国际环境对企业出海带来哪些新挑战？

2.主要经济体政策调整的底层逻辑是什么？

3.国际产业链竞争的核心焦点在哪里？

4.企业“短平快”出海模式暗藏哪些风险？

5.文化差异如何影响出海项目的成败？

6.企业应如何构建长期可持续的出海策略？

一、国际经贸环境进入“寒冬”周期

中国经贸与产业的发展，尤其是新能源产业的快速崛起得益于宽松与开放的国际环境和全球经贸一体化，以及中国创业者的胆识与实干。

但是，如今国际经贸格局正在发生重大的改变：部分主要经济体通过各类政策、规则的调整，层层约束中国产业的发展，甚至以“鼓励创新、松绑规则”为名，激活本土企业竞争力，与中国企业形成直接对抗。

更为关键的是，当前中国企业出海的浪潮非常迅猛，告别了过去“游击战”式的灵活辗转贸易方式。正是在这样的情势下，欧盟与美国根据自身产业的发展和利益，不断出台新的规则，甚至“撤掉棋盘”（毁掉现有国际规则）。

这意味着，粗犷式发展时代彻底终结，单纯依靠商业胆略与苦干，已很难应对当前的复杂局面。

二、中国企业出海与欧美构建中的贸易规则

部分经济体的政策调整看似“反复无常”，实则蕴含缜密的利益考量。其核心逻辑是“不破不立”——认为现有国际经贸秩序已无法满足其利益诉求，难以有效应对中国企业带来的竞争，因此意图打破多边贸易体制，通过一对一谈判，重建符合自身利益的全新合作体系。

这种单边行动的本质，是为了重新设计规则，掌控核心经贸利益，通过关税施压获取有利的谈判条件，进而重构符合其产业发展与竞争力的目的。

这一趋势使得中国企业面临的国际环境与规则环境更趋复杂难测，这就需要企业跳出表面现象，深入解读欧美贸易政策与规则背后的长期战略意图。

三、出海误区：商业性与战略性的出海

中国制造企业出海模式大体上可以划分为：

（1）因欧美采取的贸易限制措施，包括贸易救济调查，收益较高的欧美市场受到阻碍，将部分产能转移至海外；

（2）寻求新的市场，扩大国际销售市场的辐射面；

（3）立足国内市场，从长远战略角度布局“内外合一”的发展模式。

第一种模式旨在规避贸易限制带来的负面影响；第二种模式主要是预防可能发生的贸易限制措施，避开国内市场的竞争压力；第三种模式立足点较高，具有全局的考量。

从目前接触的企业来看，中国制造企业出海多数为第一、第二种模式，从产品结构角度看，与受到贸易限制的产品没有任何的差异，国内同类产品的更新换代并没有体现在海外的工厂。这两种模式在当下变化中的国际经贸环境下，会显得比较脆弱，一旦遇到风浪，很容易陷入困境。

四、出海误区：整体产业链出海还是因地制宜

国际经贸竞争的核心，早已不是单一产品的贸易摩擦，而是产业链整体优势的博弈。中国是全球为数不多的产业链齐全的国家。欧美贸易政策与规则的调整目的是遏制中国完整的产业链优势。他们通过推动关键部件本土生产、限制产业链跨境联动等方式，弥补自身制造业短板，中断中国完整产业链的链条。

值得注意的是，中国企业出海常习惯“全产业链整体迁移”，这种迁移在宽松良好的环境下是可行的，但是国际上主流企业则采取“产业链分环节布局”模式，根据被投资国的资源、产业结构、市场格局等，将自身产业链有机划分，分散风险。

然而，中国出海企业的整体产业链迁移也会受到其他国家的贸易措施限制，例如，欧盟、美国、印度、巴西、土耳其、南非、越南等国家针对中国出海企业发起的“反规避”调查就是典型的例子。即使是没有贸易救济措施的限制，如果某一国家选择产业链中的其中一个链条作为攻击目标，将导致整个产业链的破损。

五、出海误区：缺乏针对贸易规则的深度分析

面对国际上出台的各类的新贸易规则、环保、劳工、关税等措施，不少企业的第一反应是抱怨“不公平打压”，却很少深入研究政策背后的逻辑、演变过程和意图。事实上，主要经济体的政策调整绝非临时起意，而是基于长期数据收集和对中国产业发展做出的有针对性的系统性分析“量身定制”的规则。

相比之下，国内企业对海外市场与政策的研究深度明显不足，往往只关注海外市场的赢利，缺乏对趋势的预判与研读，缺乏实效。同时，也有不少企业仍然执着于“上规模、打价格战”的传统思路迁移海外，忽视了国际格局与产业竞争的根本性变化，这种竞争模式已难以为继。

六、风险警示：“短平快”出海模式隐患重重

部分企业抱着“快进快出、赚快钱”的心态涌入海外新兴市场，这种短视模式存在两大致命风险。

一是破坏市场价值：频繁进出市场、特立独行、打价格战，忽视长期稳健发展当地市场与周边市场的价值行为，缺乏融合当地产业，促进相关产业的合理平衡发展，会给当地政府和市场留下负面印象，进而影响中国企业在当地持续发展的市场环境；

二是缺乏安全保障：仅出于商业性发展，缺乏战略性发展模式的考虑，如同“移动的靶子”，极易成为其他国家攻击中国海外产业的目标，最终可能面临项目中断、发展迟缓的局面。

七、全局观：跳出单一国家看全局

企业出海时，不能仅关注目标国的投资环境、基础设施、能源配套、人工、市场容纳量等商业因素，而应具备全局观：

· 分析目标国与主要经济体的经贸关系、贸易协定情况；

· 产品在目标国的竞争力与示范构成与其他国家同类产业之间的竞争；

· 预判主要经济体的政策规则的联动可能带来的连锁反应。

若缺乏这种全局视野，即便做到了当地合规，也可能因其他因素而导致供应链断裂、与其他国家之间达成的贸易协定联动、目标国市场以外的竞争等因素遭遇贸易救济调查或贸易措施的管控。

八、文化包容、入乡随俗比资金更重要

不少企业认为，出海只要投入资金、解决当地就业就能获得政府的支持，这种认知严重忽视了文化差异带来的深层影响。不同地区的员工在工作节奏、价值观念、思维方式上与中国企业存在显著差异。

真正做到出海成功，企业被当地市场所接纳，需要企业主动了解、尊重当地的历史、习俗与文化，摒弃偏见与傲慢，通过文化融合建立信任，我们倡导的共赢在实践中应充分体现，这是长期稳定合作的基础，一旦遇到不测，会共同应对挑战，而不是袖手旁观。

总结

坚持战略眼光，拓宽全局视野，强化系统全面合规，践行文化包容：将国内与国际经贸发展有机结合。

来源：北京卓纬律师事务所

专家简介

蒲凌尘

走出去智库特约法律专家

卓纬律师事务所合伙人

业务领域：国际贸易与合规, 海关, 投资，公司治理

蒲凌尘律师曾在欧盟总部所在地布鲁塞尔从业20年，于2007年回国。蒲律师在世贸法律、反倾销、反补贴、保障措施、海关、投资和贸易合规领域具有突出的专业能力。在30年的法律实践中，承办逾百起案件。蒲律师连续多年被钱伯斯评选为全球和大中华区Band 1等级贸易法律师；被Who’s Who Legal 多年评选为亚太地区最佳贸易法思想领袖律师。蒲律师曾被比利时鲁汶大学法学院、安特卫普政法学院聘请为客座教授，在西南政法、北京大学法学院任法律硕士研究生兼职导师。2007年著有由法律出版社出版的（40万字）《应诉欧共体反倾销律师业务》一书，2023年由法律出版社出版《欧盟反倾销法—理论与实务》一书，得到学院、律师界的好评。

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