特朗普大范围加征15%关税，唯独给中国开了小灶，他想要的更多

关税战被判违法后，特朗普随即用新关税取代被最高法院否决的紧急关税，宣布对全球加征10%关税于当地时间24日即刻生效，随后又大范围提高10%关税到15%以上，可是却唯独对中国“开了小灶”。
日前美贸易代表格里尔表示表示，美国上调关税这件事，不针对中国。格里尔表示此举原因之一是特朗普总统将于未来几周访华。

也就是说，提高关税是一种强硬贸易信号；访华是一种外交努力，特朗普在同中方正式接触之前，要避免一切不必要的外交摩擦。

可见特朗普对访华行的看重。不过也要注意，是否提高对华关税，后续谁也说不好。格里尔也强调会继续用《1974年贸易法》第301条等工具调查所谓“不公平贸易行为”，并可能以此作为未来关税加征的理由。

换句话说，美国这是对中国的短期政治安排，而非长期政策转变。
从格里尔的话中，我们可以判断，特朗普访华过后，接下来，美国非常可能会继续炒作所谓产能过剩议题，以此作为对华重新征税的借口。

由于上任即打响关税战，特朗普收获了“万税王”这个一个称号。这位万税王恐怕无论如何也没想到，自25年4月征收的关税不到1年时间被美最高法被判无效。接下来的时间，如何退还关税、从哪里退税成了困扰特朗普当局的关键问题。

退税听起来简单，但实际操作很麻烦。首先，它金额庞大，涉及数十亿甚至上百亿美元，分散在数千家企业和进口商。其次，法律责任复杂。如果退税操作不当，可能引发新的诉讼或政治争议。最后，资金来源是很重要的问题。关税本身是收入，但退税需要财政安排，不可能像开关一样“马上退”。
当地时间23日，联邦快递打响退税第一枪。联邦快递是全球物流巨头，每天有成千上万件货物跨境运输。每件货物进口时，如果有关税，就需要先垫付这笔钱。相比普通进口商，联邦快递涉及的货物量庞大，因此交的关税总额特别高。

目前，联邦快递已向美国国际贸易法院提起诉讼，请求全额退还根据《国际紧急经济权力法》征收的全部关税。总的来看，联邦快递这次诉讼胜算很高，有望拿回大部分甚至全部关税，但执行和金额细节还存在不确定性，可能需要好几年才能真正到账。

特朗普访华，也可能是为了争取一些经济和市场方面的合作，让中国在特定领域做出让步，从而缓解美国国内经济压力或者弥补关税损失。我觉得主要有三个方向：

第一是农业和农产品。美国一直希望通过对华出口农产品来缩小贸易逆差，以前的谈判里就推动过中国多买美国大豆之类的东西。

第二是贸易和供应链。关键矿产、稀土、能源这些东西都很重要，特朗普可能会希望中国放宽对这些战略资源的出口限制。

第三是高科技和半导体。访华的时候，他可能会在科技产品出口或者供应链合作上，争取一些谈判空间或让步。

所以，前面提到的美方这次加征关税对中国“开了小灶”，是精心设计的战略布局：特朗普在关税上暂时放水，实际上是在为访华谈判铺路，力求在农业、战略资源和高科技等关键领域争取最大利益——短期缓和只是表象，背后的算盘才是美方真正的目的。