一位金融监管高官的终身囚徒之路

文 | 金透社 严岔

图 | 微摄

2025年6月，洛阳市中级人民法院的一纸判决，为原银监会处置非法集资办公室原主任刘张君的贪腐生涯画上了句号：死刑，缓期二年执行，终身监禁，不得减刑、假释。这份判决不仅是对其1998年至2021年间50起犯罪行为、1.9亿余元涉案金额的法律追责，更成为金融监管领域反腐的标志性案例。从深耕金融系统的行业精英，到沦为危害金融安全的终身囚徒，刘张君的堕落轨迹，清晰折射出金融监管权力运行的风险漏洞，也彰显了国家以司法利剑整治金融腐败、筑牢安全防线的坚定决心。

初心失守：3万元“人情费”开启的堕落序章

刘张君的人生轨迹，始于金融领域的专业深耕。1955年出生于河南开封的他，1979年12月入职河南银行学校（现为中国人民银行郑州培训学院），自此扎根金融领域。凭借扎实的专业能力与勤恳的工作态度，他逐步进入银行系统，积累了丰富的金融监管一线经验，最终走上原银监会处置非法集资办公室主任的岗位，成为手握金融监管重权的高官。

彼时的刘张君，曾展现出金融精英的素养，深耕业务、参与防范金融风险工作。但权力的扩张与围猎的加剧，让其初心逐渐动摇。最高人民检察院公布的案件细节显示，刘张君的腐败之路始于1998年，这一年，他利用职务便利为某银行工作人员调整岗位提供轻微帮助，事后收受了3万元现金。

这3万元并非巨额款项，却成为打破其廉洁底线的 “突破口”。在 “正常人情往来”“表达敬意” 的劝说下，刘张君最初的忐忑不安逐渐消散，对权力与利益的边界认知愈发模糊。这起看似轻微的违纪行为，为其日后长达 23 年的贪腐历程埋下伏笔，也印证了 “破窗效应” 在职务犯罪中的典型表现 —— 一次微小的妥协，终将演变为全面的堕落。

权欲膨胀：从“被动收礼”到“主动寻租”的贪腐爆发期

2010年成为刘张君贪腐行为的重要转折点，其腐败模式从“被动接受”彻底转向“主动寻租”，进入贪腐爆发期。在这一阶段，他利用金融监管职权，搭建起覆盖职务晋升、银行入职、金融准入等多个领域的权钱交易链条，涉案金额从数万元飙升至数千万元，甚至上亿元。

职场 “掮客”：银行入职的 “疏通费” 生意

在刘张君查明的34起受贿事实中，为请托人办理职务调整、银行入职是主要犯罪类型。作为金融监管高官，其职权影响力成为他人进入金融系统的 “通行证”。2013年，他运作某银行业务部副总经理赵某的亲属入职银行核心岗位；2021年，收受某公司总经理古某30万元现金，为其亲属入职银行提供帮助。

更具代表性的是，刘张君将“帮人入职”发展为常态化的敛财手段，针对多名想进入银行系统的人员，每人收取数十万元至数百万元不等的 “疏通费”。这种行为不仅破坏了金融行业的招录公平，更让金融机构的人才准入机制沦为权力寻租的工具，为金融系统埋下合规与风险隐患。案发后，涉案关联机构清退违规入职人员，正是对这一乱象的纠正。

监管“内鬼”：为河南新财富集团非法集资铺路

作为原银监会处置非法集资办公室主任，刘张君的核心职责是防范和处置非法集资行为，然而他却沦为非法集资大案的“帮凶”，这是其贪腐行为中最具讽刺性也最具危害性的一环。

2012年至2014年，刘张君结识河南新财富集团实际控制人吕奕后，在明知该集团使用“空壳公司”入股村镇银行，违反“单个境内非金融机构及其关联方、一致行动人合计投资入股比例不得超过村镇银行股本总额10%”规定的情况下，多次从中斡旋，帮助新财富集团实现对多个村镇银行的控股。截至2022年4月，该集团在相关村镇银行的存量贷款达120亿余元。

河南新财富集团案件最终涉及金额400亿元，波及40多万客户，成为震惊全国的金融大案，还牵涉出原银监会副主席蔡鄂生等多名监管系统人员。刘张君的“监守自盗”，使得金融监管的“防火墙”形同虚设，直接导致金融风险失控，严重损害了群众的“钱袋子”安全，也动摇了市场对金融监管体系的信任。

手段隐蔽：贪腐资金的“合法化”包装

随着受贿金额的累积，刘张君的反侦查意识不断增强，开始通过多种手段掩盖贪腐事实。自2013年起，他牵头成立投资顾问公司，与请托人签订无实际内容的虚假财务顾问协议，将受贿款包装为“合法顾问费”。2013年至 2017年，他通过这种方式收取 “顾问费”3980万元，这些款项均直接转入其控制的个人账户或用于购置资产。

2014年，刘张君进一步将贪腐触角伸向境外，指使他人在境外注册公司、开设账户，以红酒贸易、借款为幌子，通过地下钱庄完成非法交易。期间，他收受价值百万元的宝马、路虎等豪车，以及巨额港币现金，折合人民币共计1.36亿元；还直接收受钱款782万元、1万美元，全部用于购置多套房产、装修别墅、为他人购买保时捷及个人挥霍。这种“境内包装、境外转移”的隐蔽模式，凸显了金融领域职务犯罪的专业性与复杂性。

“余权” 腐败：退休不是 “避风港”，而是贪腐延续期

2015年，刘张君正式退休，但他并未就此收手，反而将退休视为规避监管的“避风港”，利用原职权和地位形成的便利条件，持续从事利用影响力受贿犯罪。退休后的6年间，他的贪腐行为依旧猖獗，累计收受贿赂3703万元，占其总涉案金额的19.5%。

退休后的刘张君，依旧能通过“打招呼、说情”的方式影响金融机构决策。他为某置业有限公司斡旋获得大额贷款，事后收取“感谢费”1150万元；继续为想进入银行系统的人员打通关节，收取高额“疏通费”。这种“余权”腐败现象，暴露了金融监管领域对退休干部的监督缺位 —— 即便脱离岗位，原有的权力网络和影响力仍能成为敛财工具，成为金融反腐的“盲区”。

刘张君的“退休不褪色”的贪腐行为，主观恶性极强。他明知自身行为违法，却心存侥幸，认为退休就能逃避制裁，充分体现了其贪婪无度的本性。直到2023年4月20日，河南省监委对其涉嫌严重违法犯罪问题立案调查，4月23日采取留置措施，这场跨越23年的贪腐闹剧才正式进入司法程序。

司法亮剑：从案件查办到源头治理的全链条整治

刘张君案的查办，是检察机关精准打击金融领域职务犯罪的典范，彰显了 “执纪执法无禁区、监督者必受严监督” 的鲜明态度。鉴于此案涉案金额巨大、犯罪手段隐蔽、牵涉面广，河南省检察院指定洛阳市检察院管辖，专案组赴多地开展调查取证，全面固定了“受贿行为 — 赃款流转 — 利益变现”的完整证据链条。

2023年12月15日，洛阳市检察院以刘张君涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪提起公诉；2025年6月25日，洛阳市中级人民法院采纳检察机关的事实定性和量刑建议，作出一审判决。刘张君未提出上诉，河南省高级人民法院依法核准原审判决。此次判决中，“终身监禁，不得减刑、假释” 的量刑，体现了司法机关对金融领域重大职务犯罪的严惩力度，也为金融监管人员划定了不可触碰的法律红线。

更重要的是，此案的办理实现了“查办一案、规范一域、治理一方”的效果。洛阳市检察院针对案件暴露出的金融监管权力制约不足、退休干部监督缺位、行业准入审核漏洞等问题，向相关单位制发检察建议。金融监管部门随即优化跨区域、跨部门监管协作流程，细化村镇银行准入审核、股权比例核查等关键环节规范；涉案关联机构修订员工招录、职务晋升制度，清退违规入职人员，开展全行业警示教育。

2025年11月，刘张君案入选最高人民法院、最高人民检察院联合发布的依法惩治金融领域职务犯罪典型案例，成为警示金融监管人员的“活教材”，推动金融领域从个案查处向系统治理、源头治理深化。

案例评析：金融监管反腐的警示与启示

刘张君从金融精英沦为终身囚徒的历程，是金融监管领域权力失控的典型样本，其案件所暴露的问题与带来的警示，具有深刻的行业意义和时代价值。

从个体层面看，刘张君的堕落是理想信念坍塌的必然结果。他从最初的专业骨干，到被“人情往来”攻破防线，再到主动寻租、肆意敛财，核心原因在于其丧失了对权力的敬畏之心，将公权力视为个人谋取私利的工具。金融领域掌握着资金配置、市场准入等核心权力，监管人员一旦初心失守，极易被利益集团围猎，最终坠入犯罪深渊。这警示所有金融监管人员，必须时刻筑牢理想信念防线，明晰权力边界，坚守廉洁底线。

从制度层面看，此案暴露了金融监管体系的三大短板。其一，权力制约机制不足，刘张君作为处置非法集资办公室主任，能够单方面斡旋村镇银行入股事宜，反映出关键岗位权力过于集中、监督制衡机制缺失；其二，退休干部监督机制缺位，对“余权”的监管存在空白，让退休官员得以继续利用影响力寻租；其三，行业准入审核流于形式，银行入职、村镇银行股权审批等环节存在漏洞，为权力寻租提供了空间。

从治理层面看，刘张君案的查处与整改，为金融领域反腐和风险防控提供了重要启示。金融安全是国家安全的核心支柱，金融监管领域的腐败，不仅破坏市场秩序，更可能引发系统性金融风险。对此，必须坚持“零容忍” 态度，持续深化金融领域反腐，做到有案必查、有腐必惩；同时，要强化制度建设，健全权力运行制约机制，完善关键岗位轮岗、权力全程留痕、退休干部 “余权” 监管等制度，从源头防范权力寻租；此外，需推动跨部门协同治理，加强检察机关、纪检监察机关、金融监管部门的联动，形成反腐与防风险的合力。

“十五五”规划建议明确提出要全面加强金融监管，保障金融稳健运行。刘张君案的判决与整改，正是落实这一要求的具体实践。金融监管人员作为金融市场的“守门人”，其廉洁自律与履职尽责，直接关系到国家金融安全与群众切身利益。唯有以司法利剑斩断金融腐败链条，以制度建设堵塞监管漏洞，才能织密金融安全防护网，让金融真正成为国民经济的血脉，为经济社会高质量发展提供坚实保障。