古驿茶埠的善治新图景

甘肃省定西市岷县茶埠镇是茶马古道的一个重要节点，其良好的管理秩序曾在促进物资流通、多元文化融合方面发挥了重要作用。

如今，马帮铃声虽已远去，但茶埠镇的历史血脉依然温热。近年来，该镇强化镇、村、产业“三级融合”，构建传递党的声音、推进移风易俗、做好产业服务“三位一体”，畅通协会助力产业发展、城乡基础设施建设助力园区发展、公共服务助力社会治理“三条路子”，全力打造“三个三”新时代文明实践综合体，推动文化传承与乡村治理、乡村治理与产业发展实现良性互动。

茶埠镇生态及地质灾害避险搬迁集中安置点。郎佐民/摄

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构建文明实践新矩阵

如何将新时代文明实践站建设与乡村治理关联起来，怎样推动乡村治理与产业发展深度融合？这是茶埠镇党委、政府面临的重要课题。

“起初确实有些困惑。基层文明实践面临资源分散、阵地孤立、活动零散的困境，实践效应难以凝聚，服务群众、推动发展的实效性不足。”茶埠镇党委书记王志荣说，为破解这些难题，镇党委专门开展深入调研和系统分析，提出以“阵地共建、资源共享、活动共联”为关键支点，构建覆盖镇、村、产业“三级融合”的文明实践网络，进而打破层级与领域界限，推动文明实践从“单点发力”转向“矩阵联动”，将新时代文明实践站建设的成果转化为推进乡村全面振兴的深层动力。

为强化“指挥部”功能，该镇党委、政府发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成以镇党委书记任组长、镇长任副组长的茶埠镇新时代文明实践所组织机构，对区域内文明实践资源进行系统规划与整合，打造文明实践综合体，确保各类资源要素向基层倾斜，做到工作指令畅通，形成全镇一盘棋的工作格局。

为夯实“主战场”根基，该镇将23个村级新时代文明实践站作为具体执行单元，结合本村实际和群众需求，深化“群众点单+实践站（所）派单+志愿者接单+群众评单”服务菜单模式，常态化组织开展形式多样的文明实践活动，将文明实践融入村民日常生活。

其中，尹家村的一名群众发现自家当归存在严重的麻口病，便利用新时代文明实践站“点单”功能，希望当地开展当归麻口病防治专题培训。该村新时代文明实践站接到“订单”后及时上报镇文明实践所。随后，镇里及时组织农技专家、种植能手组成专业志愿队伍，为尹家村的当归种植户送去了“及时雨”。

为激活“动力源”效能，该镇在产业园区、合作社等关键地点设立新时代文明实践点，紧密对接群众需求，利用企业人才资源优势，提供“送政策、送技能、送温暖”等志愿服务活动超30场次。同时，该镇将产业发展的经济效益反哺乡村建设和文明创建，形成以文明滋养产业、以产业赋能文明的良性循环。

“新时代文明实践站内涵丰富、功能多元，既是基层思想政治工作阵地，也是乡村产业振兴的‘加油站’。”王志荣表示，要在当前形势下建设好新时代文明实践站，该镇首先要做的就是因地制宜，将阵地建设的思想内涵与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的现实需求结合起来。

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打造文明建设新范式

“中央经济工作会议指出：持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。”“乡村振兴路上文明乡风不能缺位，我们还是要在移风易俗方面多下些功夫”……日前，一场生动的宣讲活动在茶埠镇阳坡村举行，当地镇、村干部与群众代表齐聚一堂，结合中央经济工作会议精神探讨当地推进乡村全面振兴的着力点。

这样的生动宣讲是茶埠镇新时代文明实践站的常态化服务。在这里，新时代文明实践站被委以重任，是及时传递党的声音、提供便民服务的前沿“阵地”。走进阳坡村新时代文明实践站，首先映入眼帘的是墙面上的“便民服务指南”，包含特困供养申请、城乡居民医疗救助办理结算等便民事项的二维码整齐排列。刚刚用手机扫描完“临时救助工作”二维码的村民告诉记者：“二维码里把办事流程说得明明白白，扫一下就啥都清楚了。”

近年来，为充分发挥新时代文明实践站的宣传、服务作用，茶埠镇整合延伸便民服务室功能，制定数字化办事指南，让群众通过扫码即可了解各类办事流程及注意事项。同时，该镇还通过制作政策合集、制度合集，实现了各类政策制度集中化归类、可视化放置、便捷化翻阅，让群众在高效办事的同时又能深入了解党的各项惠农政策。

新时代文明实践站还是推动移风易俗、连接传统与现代的文明“桥梁”。岳家湾村村民老赵的儿子结婚时，原计划按照村里之前的习俗大办婚宴。该村新时代文明实践站知道此事后，安排志愿者上门仔细帮老赵算了一笔“经济账”和“人情账”。最终，他家选择了简办婚宴，把省下的钱给小两口过日子。这场简约婚礼成了全村的模范，村民们都说既然老赵家这样办了，那以后大家都这么办。

实践中，茶埠镇以“文明幸福型”村庄建设为主要抓手，持续推进移风易俗。这里既建设“推动移风易俗，弘扬文明新风”主题文化墙、设立“村规民约碑”等宣传实体，扩大传播面；也布设树新风、除陋习相关标准规范展示版面，配套“心愿树”，征集群众对于丧事简办、婚事新办、殡葬改革等领域的建议和期盼，逐渐形成良性闭环，进一步提升了传播实效。

茶埠镇新时代文明实践所为70岁以上老人集体举办重阳节德孝宴。

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探索赋能振兴新路径

乡村治理不是一个单一命题，而是与乡村产业发展等多项工作相互关联的一项系统工作。以建设新时代文明实践站擘画善治兴业新途径，路在何方？

“乡村治理事关邻里纠纷和营商环境，小到一村一户的产业发展，大到园区建设项目落地都离不开治理能力的保障。”王志荣表示，乡村治理越有效，邻里纠纷越少，村里在为发展产业协调土地等资源时就越省时省力，反之亦然。

日前，茶埠镇耳阳村的两名村民因土地边界问题产生争执。如果这场纠纷迟迟得不到解决，将在一定程度上影响该村相关产业项目的推进。了解到基本情况后，该村新时代文明实践站志愿者及时介入。他们没有急于给双方讲道理，而是引导双方回想两家世代相邻的情谊，随后又邀请来专业人员进行实地测量，确保地界的划分公正合理。最终，在志愿者的调解下，双方各让一步，重新明确了地界，化解了矛盾。

实践中，茶埠镇紧扣岷县走好“治理保障之路”的要求，充分运用新时代文明实践综合体的功能，进一步健全“文明实践+社会治理”的“五治”融合机制，推动群众“聚在一起、议在一起、解决问题在一起”，有效激发了群众参与基层治理、响应产业发展的热情，为当地发展奠定了良好的群众基础。

立足当下，良好的群众基础是茶埠镇壮大中药材产业规模的根本保证。在新时代文明实践综合体的助力下，茶埠镇药食同源产业协会会长包才鹏及协会其他人员经常和各村群众围坐在一起，探讨如何把本地的当归、党参等特色中药材发展成为带动群众增收致富的“黄金产业”，点燃了全镇4000余户群众从事中药材种植的热情。同时，该镇依托文明实践志愿者力量设立零工驿站，打造“茶埠药工”品牌，每年可帮助1000余名群众实现“家门口就业”，人均增收2万多元。

放眼全局，良好的群众基础是助力园区发展的重要保障。茶埠镇将文明实践与优化营商环境相结合，文明实践站志愿者在了解到企业的具体需求后，积极进行沟通协调，帮助企业解决实际问题。该镇不仅依托系列文明实践活动宣传推广园区企业及产品，提升区域品牌影响力，更探索出“园区+文明实践+企业”的共赢模式。甘肃祁海中药材有限责任公司负责人张西良说：“这里营商环境很好，在公司落地发展过程中当地党委、政府提供了精准的政策支持和周到的服务。”

岷县相关领导表示，茶埠镇新时代文明实践综合体通过提升乡村治理水平，有效激发了乡村发展的澎湃动能，成功探索出一条以文明实践凝聚人心、引领发展的善治新路径。未来，全县将认真总结梳理茶埠镇的做法，引导各地因地制宜提升乡村治理水平，奋力书写乡村发展新篇章。

（本刊首席记者 王万亮）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第04期

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