卢拉拓展亚洲朋友圈意味深长

孙岩峰

‍2月18日至24日，巴西总统卢拉开启新年内首次亚洲之行。他先是访问印度，参加印方主办的人工智能影响力峰会，并同印方签署系列经贸合作协议，继而访问韩国，将巴韩关系提升至战略伙伴关系。此次亚洲之行恰展开于美国强力推进西半球战略之际，同时也安排在他计划3月访美之前，凸显出巴西拓展全球合作伙伴、增强与美博弈底气的战略意味。

卢拉此行携十余名部长级高官和300多位企业家，是继去年5月访华后又一次大规模寻求同亚洲国家加强全方位合作之旅。在印度，卢拉出席人工智能影响力峰会，阐述巴方在高科技领域发展愿景，表示期待吸引更多人工智能、新一代网络科技投资。他与印度总理莫迪的会谈，既涉及农业、制药等传统贸易投资合作，更提到稀土开发、民用与军用航空等敏感核心领域，还涉及推动联合国改革、特别是安理会扩员等全球权力体系合作。在韩国，双方签署了一系列农业、商业等合作文件，特别是在联合公报中宣布将双边关系提升至战略伙伴关系。双方还签署了“战略伙伴关系四年行动计划”。

此次访问，是卢拉2023年开启第三任期后的第8次亚洲行，凸显巴西对亚太市场的高度重视。2025年巴印贸易额首次突破150亿美元，巴韩贸易额已超过100亿美元，巴中贸易额已接近1800亿美元。亚太作为全球经济增长动力最为活跃地区，已经成为巴西经贸外交关注重点。印度的巨大人口基数和潜在市场，以及在制药等领域具有独特优势，特别是其围绕军事和民用航空的强烈发展意愿与购买力，可为巴西航空、农业提供巨大的出口市场。韩国则是在船舶、化工、钢铁、汽车制造等领域可为巴西“再工业化”提供技术和资金。

巴西当前正处于经济改革的关键期。为摆脱对农牧业大宗产品出口的高度依赖，巴西政府相继启动了新版经济加速增长计划、新工业计划，并推行一系列税收和能源政策改革。其核心目标是通过振兴工业、扶持科技产业、改善营商环境以及推动能源转型，助力巴西实现产业升级和增长模式更新。在此过程中，巴西一方面希望继续扩大大豆、牛肉等优势农牧产品出口。2023年和2025年卢拉两次访华，核心诉求就是希望稳定和扩大对华农产品出口；另一方面，积极引进外资与先进技术，以推动本国“再工业化”进程。在卢拉“新经济政策”推动下，2024年巴经济增速达到3.4%。但2025年巴西经济动力衰减，亟需拓展新市场。尤其是今年10月巴西将迎来4年一次的大选，就业、工资等经济问题将成为左翼阵营争取连任的重要抓手。在此背景下，生机勃勃的亚洲市场自然成为卢拉政府高度关注的目标。

更重要的是，卢拉政府期待通过拓展亚洲伙伴网络，增强对美关税博弈底气。去年特朗普政府以巴西“不公平审判右翼前总统博索纳罗”为由，悍然对巴加征最高50%关税，导致巴美关系一度陷入僵局。在巴方斡旋下，特别是因为限制进口巴西产咖啡、牛肉、水果加剧美市场通胀，美不得不缩小对巴关税施压范围并降低力度。然而，双方迄今仍未达成正式的关税协定。卢拉期待今年3月访美期间正式“搞定”与美关税争端，避免这一争端冲击经济影响大选。为增强与美谈判筹码，巴必须向美展示“拥有多元贸易伙伴，可与美长期博弈”的实力。亚洲的市场规模、资金和科技水平，可成为巴对美“讨价还价”的重要依仗。

‍不可忽视的是，作为全球南方重要板块，亚洲也是巴西抵御地缘政治压力的关键支撑。特朗普开启第二任期以来，以重夺西半球主导权为目标，不断加大对拉美的打压和控制。今年初美国对委内瑞拉的军事行动，以及对古巴的严酷封锁，已严重冲击了巴西作为拉美“领头羊”的地区战略影响力，损害了巴西在委、古等国的经济利益。巴更担心美会挟介入委内瑞拉事务余威，挥师南下，以打击贩毒和有组织犯罪为名，继续干涉和控制秘鲁、智利内外政策乃至巴西大选。因此，不难理解卢拉在访问印度时为何多次强调全球南方与金砖国家应加强团结协作。其背后的深层考量正是希望借助更多合作伙伴，特别是亚洲的强大战略伙伴，助巴增强对抗西半球霸权的能力。（作者是中国现代国际关系研究院拉美所所长、研究员）