设备白送，耗材翻5倍！医疗采购"1元中标"的隐秘生意经还能持续吗

近日，湖北省发布《关于落实推动解决政府采购异常低价问题有关事宜的通知》，直指“超低价中标”问题。

在政府采购中中标价“1元”、“0.01元”将成为重点整治目标。

这不是第一次针对此乱象的整治。此前，在国家牵头下，江西广西江苏等多地紧跟，发布实施细则。具体来看，在异常低价审查方面大多集中在报价低于平均报价50%或最高限价45%等情况。

“超低价中标”的问题一直被诟病，2025年10月，江西某附属医院，“预算300万元的医疗设备，1000元中标”的巨大反差引发舆论质疑。最后调查发现：后续耗材价格翻3-5倍，医院年度耗材支出反而增加400万元。

如今，裁判纷纷下场，为采购划线，但也带来新的问题。

2025年，万东医疗中标势头突出。2025年1—9月参与的集中采购，CT中标率47%，MR中标率56%，DR中标率50%。“以价换量”的策略确实带来了营收增长，表面看是中标率的胜利，但背后却是盈利能力的持续承压。万东医疗发布2025年度业绩预告，预计全年归母净利润将亏损1.99亿元至2.57亿元，创下了公司上市以来年度业绩的最差纪录。迈瑞2025年前三季度毛利率同比下降4.59个百分点至61.21%，净利润暴跌28.83%，创下自2018年上市以来最为严峻的业绩滑坡。

如今，“价格战”被限，医疗设备将走向何方？布局海外、打造差异化优势，依旧是关键。

01、中标价“1元”、“0.01元”的背后

一直以来，超低价中标问题在采购中存在。

2022年4月，大连医科大学附属第三医院发布采购项目成交公告，罗氏诊断全自动生化免疫流水线系统中标，中标金额为1元钱。5月，东莞市人民医院一则医疗设备采购项目结果公告显示，供应商广州标智医疗科技有限公司参与投标的一款日立全自动生化分析仪中标价格为0.01元。

2023年11月，玉林市红十字会医院采购全自动免疫分析仪、全自动生化流水线，新产业产品以1元中标。2024年1月，今年1月，福建省漳州市卫生健康委员会发布生化免疫流水线统招分签采购项目结果公告。采购的是亚辉龙等品牌的3条生化免疫流水线，由福建片仔癀诊断技术有限公司担任供应商。其中，3条流水线预算375万，最高限价306万，中标价3分钱，平均每条流水线中标价格仅1分钱。

进入2025年，10月15日，江西某附属医院，“预算300万元的医疗设备，1000元中标”的巨大反差引发舆论质疑。目前，该附属医院暂停了该项目采购活动。

11月17日，**附属医院预算800万元采购全自动化免疫流水线项目，因“0.1元中标”多次被投诉。目前结果已公示，但背后的商业逻辑和合规性引发行业质疑

为何采购大多愿意选择超低价投标？

以重灾区体外诊断行业为例，首先，伤敌一千自损八百的恶性竞争。

2023年至2025年，中国IVD企业数量从2320家锐减至1530家，两年消失近800家！2024年更是单年减少500家，其中76%因经营异常被除名，8%直接破产清算。进入2025年，安徽省牵头的28省集采即将落地，这些竞争压力下IVD企业用更极端的价格去抢夺设备市场，先把机器送进去再说，把竞争对手挤出局。

其次，就是捆绑套路。

企业通过设备免费或低价进入医院，但通常设备与试剂是紧密捆绑的。也就是说，在超低价投放设备后，企业主要依靠设备消耗的试剂作为主要收入，简单而言就是用“一次消费”换取“终身锁定”的销售模式。

以江西某医院300万元预算的医疗设备，竟有企业报出1000元的低价，后续调查发现是“设备低价+耗材高价”的捆绑套路——设备几乎白送，后续耗材价格翻3-5倍，医院年度耗材支出反而增加400万元。

而这类乱象，国家层面已经注意到这一问题。

02、裁判下场：采购划线

当市场上的玩家竞争越来越激烈，不按常理出牌时，裁判就必须下场了。

早期，国家层面更多在于探索明确各方权责，量化“异常低价”标准。

2024年底，国家开始强调要整治采购中的恶心竞争，将“低于成本报价”、“异常低价中标”行为列为重点打击对象。到2025年9月底，国家发改委等部门又发公告，直接明说禁止低于成本赔本竞标。2025年10月30日，财政部国库司正式发布《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）》，开始量化“异常低价”标准。

进入2026，国家层面开始动真格。

1月21日，国家财政部发布“重磅炸弹”：《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，明确要求自2026年2月1日起全国施行。明确规定：当报价低于平均报价50%或最高限价45%等情况时，必须启动异常低价审查；供应商若无法在评审现场合理解释低价构成，投标将直接作废。

在国家牵头下，湖北省、江西、广西、江苏等多地紧跟，发布实施细则。

2月2日，湖北省明确异常低价审查，启动审查的数值标准可根据实际情况适当提高至不超过65%。

近日，江西省财政厅发布《关于推动解决政府采购异常低价问题相关工作的通知 （征求意见稿）》，明确政府采购异常低价触发标准，低于报价平均值 50%、最高限价或采购预算45%踩中红线！广西北海市财政局发布《关于开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作的通知》（以下简称《通知》），明确低于报价平均值50%、采购项目最高限价45%，启动异常低价投标审查程序。

而今，这项举措或将进一步推广，对于医疗设备市场也将产生一定的积极影响。

03、医疗设备将走向何方？

此前，降价压力带来的阴霾反映在企业报表中。

迈瑞医疗2025年前三季报显示，营收258.34亿元，同比-12.38%；归母净利润75.70亿元，同比暴跌28.83%，这份成绩单是其自2018年上市以来最为严峻的业绩滑坡。

图片来源：财事汇

其中重点提及，迈瑞医疗为保住市场份额采取超低价策略（如血细胞流水线价格三年内跌去91%），导致毛利率同比下降4.59个百分点至61.21%。

迈瑞方面透露，国内市场受到多重外部因素的影响，以及竞争环境日益激烈，为了确保市场份额能持续提升，其对不同产品的出厂价都做了一定调整。

在2025年设备集采项目中，万东医疗中标势头突出。2025年1—9月参与的集中采购，CT中标率47%，MR中标率56%，DR中标率50%。“以价换量”的策略确实带来了营收增长，表面看是中标率的胜利，但背后却是盈利能力的持续承压。

近日，万东医疗发布2025年度业绩预告，预计全年归母净利润将亏损1.99亿元至2.57亿元，而2024年盈利1.57亿元。这一亏损幅度，不仅将前三季度2720.98万元的净亏损大幅放大，也创下了公司上市以来年度业绩的最差纪录。有意思的是，据全年预亏数据倒推，仅第四季度单季亏损额就高达1.72亿元至2.30亿元，亏损呈现加速扩大态势。

这种增长是以牺牲利润为代价的！

在当下，布局海外、打造差异化优势，成为破局的关键。

迈瑞一直选择布局海外，2025年上半年，国际市场营收已经占据迈瑞医疗总营收的50%。联影在MR、CT、MI、XR及放疗等重点领域推出差异化优势的中高端设备，寻求快速放量。万东医疗的研发费用率近三年来持续增长，突破高等级医院市场份额。

回归底层，创新依旧是核心。价格压力下，中国医疗器械需要的是从“制造”向“创造”的转型。

当饮鸩止渴的价格战走向总结，创新驱动的关键性将进一步凸显。