震动全球！大疆向美联邦通信委员会发起诉讼，引发热议

美国第九巡回上诉法院在2月20日收到一份正式诉状，原告是深圳大疆创新科技有限公司，被告是联邦通信委员会（FCC）。这份文书没有回避任何细节，直接请求法院撤销FCC于2023年12月23日作出的一项决定——将大疆及其多款无人机产品列入所谓“受管制通信设备清单”。当天，法院登记编号、原告代理律师信息、被告应诉期限等程序性事项均已录入系统。文件用A4纸双面打印，签字页附有中英文双语公证认证，装订规整，封皮印着清晰的法院收文章。

事情往前推两个月，FCC官网悄然更新了一则公告。页面没有标题横幅，没有新闻通稿，只有一份编号为FCC-23-117的行政命令附件。附件末尾列出27家实体，其中第7位是“DJI Technology Co., Ltd.”，中文名标注为“大疆创新科技有限公司”。清单所涉产品包括Mavic 3系列、Mini 4 Pro、Air 3等主力消费级机型，以及部分企业级平台。公告正文仅用三段话说明依据：援引《2019年安全与可信通信网络法》第2条，援引2020年更新的《通信设备国家安全审查指南》，再加一句“经内部评估，存在不可接受的供应链风险”。没有现场听证，没有提前通知，没有为企业预留陈述机会。一名FCC工作人员事后向媒体透露，该决定是在一次闭门跨部门协调会后48小时内完成签署的，会议纪要至今未对外公开。

大疆的回应没有停留在声明层面。公司法务团队在12月26日即启动内部合规复盘，调取过去三年所有出口至美国的产品型号清单、射频模块供应商名录、固件更新日志、第三方安全审计报告。他们发现，自2021年起，大疆所有销美机型均采用独立图传协议，无线通信频段严格限定在FCC Part 15许可范围内；飞控系统固件从不联网回传用户飞行数据；全部产品通过美国UL实验室EMC与SAR认证，且认证证书仍在有效期内。这些材料被整理成237页的初步证据汇编，于2024年1月中旬递交给华盛顿特区一家专注行政诉讼的律所。律师团队花了三周时间交叉核对FCC历年类似案例的判决书，发现近十年被列清单的11家企业中，有8家曾获得正式听证，6家在听证后被移出名单。

诉讼的核心主张落在三个维度。第一是程序失当：FCC未按《行政程序法》第553条要求发布拟议规则通告，未开放公众评议期，也未向大疆发出书面质询。第二是事实基础薄弱：那份被反复引用的“风险评估报告”，FCC始终未向大疆提供完整版本，仅摘录两段模糊表述，称其“远程控制信号可能被劫持”“地理围栏机制存在理论绕过路径”。而大疆工程师随后提交的测试视频显示，在密闭电磁屏蔽室内模拟强干扰环境，Mavic 3的失控保护响应时间稳定在0.37秒以内，且自动触发返航指令。第三是适用标准错位：清单中另两家外国企业同期被移除，理由是“已提供充分供应链透明度”，但大疆提交的32家一级供应商工厂审核报告、17份芯片级物料溯源表，均未获FCC书面反馈。

法庭文件里夹着一张不起眼的附图：2023年全美无人机市场出货量热力图。加州、得州、佛罗里达三州标为深红色，合计占全美消费级无人机采购量的58%。图中特别标注了147家美国本地农业植保服务商，它们使用的正是大疆Agras系列。其中一家位于爱达荷州的农场服务公司，在诉状附件里提供了2023年11月采购单——3台T40植保机，单价3199美元，配载定制化喷洒管理系统。该公司负责人手写备注：“原计划春节前完成冬小麦首喷，因FCC政策暂停交付，现改用人工背负式喷雾器，单亩作业成本上升63%。”

庭审尚未开始，但已有连锁反应。美国国家海洋和大气管理局（NOAA）向国会提交备忘录，提及正在使用的12架大疆经纬M300 RTK无人机对飓风灾情监测不可或缺；2月上旬，亚利桑那州立大学工程学院公开一份联合声明，包括该校在内的19所高校无人机实验室联名呼吁“维持现有研究设备使用权限”。而大疆位于加州尔湾的售后技术中心，过去三个月维修单数量不降反升，平均每天处理43台待修设备，其中76%是因FCC政策导致配件断供而产生的兼容性故障。

2月17日清晨，大疆深圳总部研发楼B座3层会议室，十几名工程师围着一块白板。板面画着Mavic 4原型机的通信架构拓扑图，右侧贴着三张打印纸：FCC Part 2.1093条款原文、2022年FCC对某韩国厂商的豁免批复、2023年白宫《可信通信设备过渡指南》节选。中间一行用红笔写着：“不靠申诉，靠信号——让每个字节都经得起测”。白板下方，一台正在运行的样机实时回传着4K画质影像，画面右下角跳动着加密标识与毫秒级延迟数值。窗外，深圳湾畔的晨光正一寸寸漫过玻璃幕墙。