辽宁
案情简介
刑事打击情况
2025年10月27日，浙江省嵊州市人民法院依法对潘某某、邵某某、李某某、兰某、邵某某等五人作出刑事判决，以虚假广告罪判处有期徒刑，并处罚没款共计600.3万元（该判决于2025年11月底生效）。
运营模式情况
2023年7月至2025年1月，潘某某等人利用网络平台，以“某品牌手机大降价”为宣传卖点发布虚假广告，诱导老年消费者点击广告链接进入第三方电商网站下单。交易采用货到付款模式：消费者先行向物流公司支付货款（价格1289元、1299元不等），物流代收后转至卖方账户。消费者收到实物后，发现并非正品品牌手机，而是劣质山寨机，多数存在损坏或功能异常，且无任何售后服务。经查，涉案销售金额累计超过2600万元。
案件移送情况
2025年2月24日，嵊州市市场监管局接到老年消费者投诉举报，于3月12日对潘某某等人涉嫌发布虚假广告立案调查，并对相关网络数据进行固证。经法定检验机构检测，涉案手机参数与宣传严重不符，判定为不合格产品。因案情重大，嵊州市市场监管局邀请嵊州市人民检察院、嵊州市公安局提前介入，成立专案组开展会商研判。研判认为，潘某某等人发布虚假广告骗取消费者财物，金额巨大，涉嫌构成虚假广告罪，依法将案件移送嵊州市公安局进一步侦查。3月底，专案组组织集中收网行动，一举捣毁窝点2处，对5名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，冻结、扣押涉案资金522万元，查扣涉案手机509台（经检测均为不合格产品）。
焦点问题
1. 管辖权问题：本案涉及网络虚假广告发布、商品销售、资金流转等多个环节，嵊州市市场监管局是否具有管辖权？
2. 虚假广告罪的认定问题：潘某某等人的行为是否构成虚假广告罪？销售金额2600余万元是否属于“情节严重”？
3. 行刑衔接程序问题：市场监管部门在发现涉嫌犯罪线索后，如何依法移送并配合公安机关侦查？
4. 代收货款模式下物流公司的责任问题：物流公司为涉案交易代收货款，是否构成帮助虚假广告行为？应否追究其责任？
案例评析
1. 管辖权问题
根据《行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。本案中，潘某某等人利用网络平台发布虚假广告欺骗消费者，且部分手机经检测为劣质产品，其行为地（危害结果发生地）可认定在嵊州市：一方面，消费者在嵊州市接收虚假广告并下单购买劣质手机，嵊州作为广告结果发生地；另一方面，专案组在嵊州市成立并开展侦查，符合《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》中“犯罪结果发生地”和“涉企管辖”的管辖原则。因此，嵊州市市场监管局、嵊州市公安局对本案均具有管辖权，跨部门协作合法合规。
2. 虚假广告罪的认定问题
《刑法》第二百二十二条规定，广告主、广告经营者、广告发布者利用广告对商品作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十五条，虚假广告罪“情节严重”包括：违法所得数额十万元以上；给消费者造成直接经济损失数额累计二十万元以上；二年内因虚假广告受过行政处罚二次以上等情形。本案中，潘某某等人销售金额超过2600万元，违法所得巨大，受害人数众多，严重扰乱市场秩序，显然属于“情节严重”，依法构成虚假广告罪。
3. 行刑衔接程序问题
嵊州市市场监管局在调查初期发现涉案金额巨大、涉嫌犯罪，依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时邀请检察院、公安局提前介入，成立专案组共同研判。这一做法确保了案件定性准确、证据固定及时。移送后，公安机关迅速立案并开展收网行动，市场监管部门全程配合提供前期调查材料，实现了行政执法与刑事司法的无缝衔接。该行刑衔接模式既避免了以罚代刑，又保障了刑事打击的精准性，是跨部门协作的典型范例。
4. 代收货款模式下物流公司的责任问题
本案中，物流公司为涉案交易代收货款，是否构成帮助虚假广告行为，需以“明知或应知”为前提，为违法行为提供便利条件需主观上有过错。本案中，公安、检察机关未对物流公司立案，说明现有证据不足以证明其明知交易涉及虚假广告。但此案警示物流行业应加强代收货款业务的合规审查，防范被利用从事违法活动。属地市场监管部门可据此加强对物流企业的行政指导。
案例启示
此案是市场监管、公安、检察跨部门协作打击虚假广告犯罪的典范。各部门依据《广告法》《刑法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》等法律法规，各司其职、密切配合，实现了对新型网络虚假广告的全链条打击。
案件典型特征：
一是精准锁定老年消费群体，利用网络平台发布虚假广告，手段隐蔽、欺骗性强；二是涉案金额巨大（超2600万元），销售模式采用货到付款降低消费者警惕，资金流转快速；三是市场监管部门快速反应，及时固定电子数据，邀请检察、公安提前介入，为后续刑事打击奠定扎实基础；四是跨部门协作形成合力，专案组统一指挥、集中收网，实现了法律效果与社会效果的统一。
本案的查处有力维护了老年消费者的合法权益，净化了网络广告市场环境，对不法分子形成强力震慑。同时，也警示网络平台和物流企业要切实履行审核义务，防止被利用从事违法活动。市场监管部门将持续加强网络广告监测，深化跨部门综合监管，守护民生安全，优化营商环境，践行“监管为民、服务发展”的理念。
作者 | 浙江省嵊州市市场监管局骆晓平、夏赛、叶肖峰、商泽楠
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 黄圆圆
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品
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