向海图强，跨江融合：当“隐形冠军”遇上“启东雄心”

一座长三角北翼的县级市，正以一系列“大国重器”和成群崛起的“隐形冠军”，刷新着外界对县域经济的传统认知。

这里，就是立志“向海图强”的启东。

回顾过往，中集安瑞科副总裁兼中集太平洋海工（SOE）总经理高文宝用“破釜沉舟”来形容当时的抉择。他主导收购的中集太平洋海工一度深陷破产泥潭。

谁曾想，这次险象环生的收购，不仅成就了一家世界级“隐形冠军”，更如同一枚棱镜，折射出启东在区域竞争中脱颖而出的独特路径。

海工船舶是启东的地标产业。本文图片均来源于微信公众号“启东发布”

以极致服务信用培育顶尖企业，以“跨江融合”的开放姿态汇聚全球资源，启东在向海图强的战略中，找到了自己不可替代的产业坐标。

数据显示，“十四五”期间，启东地区生产总值从2020年的1223.10亿元攀升到2024年的1514.65亿元，全国综合实力百强县市排名跃升至第18位，8个镇跻身全国千强镇。临港产业、特色产业、战略性新兴产业产值预计超1600亿元，累计培育省级专精特新中小企业130家。

从地理意义上的“上海北”，到经济意义上的“北上海”；从“江海门户”到“全省向海图强龙头板块”。启东的雄心，正在江海交汇处澎湃激荡。

摘取海工“皇冠上的明珠”

中集安瑞科于2015年首次发起对SOE的收购，其间因后者母公司的债务问题一度中断，企业步入破产重整。“我们当初收购这个企业，就是看中了它在清洁能源领域的发展潜力，企业本身定位清晰，客户也主要在海外。但当时行业整体低迷，加上它进入破产程序，我们最终还能坚持下来并完成收购，非常不容易。”1月下旬，高文宝在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时回忆道。

转折点来自地方政府的果断介入与创新实践。“在这个过程中，我们发现启东市政府的信用非常好，服务意识强。那是全国范围内都非常经典的案例，实现了‘破产不停产’。”高文宝说。

正是在启东市政府、法院等多方协力下，中集通过破产重整程序接下了SOE，并实现了“当年收购、当年盈利”。

这份可靠支持，也坚定了中集继续投资的信心，2021年，企业再次出手，并购了同一园区内的另一家破产船厂丰顺船舶，从而补全了制造能力。

中集太平洋海工在启东的生产基地。

凭借在清洁能源赛道上的长期聚焦，中集太平洋海工等来了全球绿色航运的浪潮。如今，其在LNG加注船领域的订单已位列全球第一，在中小型LNG运输船和远洋船用燃料罐两个产品上均达到世界级水平。

截至目前，中集太平洋海工仅造船业务就揽获近100亿元订单，产能全线满载。“我们围绕7500立方米、12000立方米、20000立方米三个主力LNG加注船型提前布局，现在它们已成为市场主流。”高文宝介绍道。

在燃料罐领域，他们设计的堆叠式C型罐，同样解决了行业痛点。而这种从“跟随”到“引领”的蜕变，也是启东海工装备从“制造”迈向“创造”的核心缩影。

澎湃新闻在采访中注意到，启东船舶海工产业园形成了一种独特的“竞争少、协同多”的氛围。

中远海运海工专攻FPSO（浮式生产储卸油装置），中集太平洋海工聚焦液化气船，其他企业则分守特种船、配套安装等细分领域。这种差异化布局避免了同质化内耗。当中集太平洋海工订单饱和时，他们会将部分产能委托给园区内硬件条件好的其他企业，实现共赢。“这样大家能一起把蛋糕做大，共同出海，而不是争夺有限的国内市场。”高文宝这样描述启东的产业协作逻辑。

启东，“隐形冠军”沃土

凭借健康、协同的产业生态，启东正在成为孕育“隐形冠军”的沃土。

启东是孕育“隐形冠军”的沃土。

数据显示，截至2025年底，启东已累计培育省级专精特新中小企业130家，其中国家级专精特新“小巨人”企业已达20家。

这些企业在各自细分领域技术领先、市场占有率高，主要集中在高端制造、新材料、生物医药等产业。

比如朗峰新材料启东有限公司，是全球三家能稳定量产12微米纳米晶带材的企业之一，实现了从材料到元器件的全产业链生产。再比如，高端装备制造企业江苏神通阀门股份有限公司是国内阀门行业标杆，为解决特定环境下阀门适应性，曾进行针对性技术攻关，研发投入占比超4%，拥有超500项有效专利。

同样选择启东、在高端海工装备领域深耕的，还有启东惠生海工装备有限公司。该公司专注于FLNG（浮式液化天然气装置）等高端产品的设计、采购、建造与集成全链条服务，是国内少数具备此类项目整体交付能力的企业之一。

1月13日，该公司常务副总经理王伟向澎湃新闻介绍，其启东基地于去年2月开工，仅用约11个月即进入试生产阶段，速度领先于园区同规模企业。

谈及落户原因，他特别提到了吕四港区可以满足大型海工产品建造与出运的深水航道、足够码头岸线及腹地空间等“硬条件”，以及当地政府高效的服务“软环境”——针对该项目体量大、用地需求集中的特点，地方政府专门成立服务专班，在短短41天内协调解决了土地等关键问题，确保了项目快速落地。“政府在营造营商环境、高效协调和敢于决策方面，给了我们很大支持。”

启东这片土地上成长起来的“隐形冠军”们，正以其在细分领域的极致专注和技术突破，共同夯实着高端制造的基石。

打造“北上海”产业协同区

2月10日，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案公示，启东被纳入最核心的圈层，也就是通勤生活圈。

澎湃新闻注意到，当下，“研发孵化在上海，生产转化在启东”的产业链协作模式已“蔚然成风”。五年来，启东抢抓长三角一体化发展、长江口产业创新绿色发展协同区建设等战略机遇，精准嵌入上海产业链。

启东（上海）协同创新中心。

比如生物医药，“十四五”期间，启东持续完善产业链、创新链、供应链，推动生物医药产业向更高质量、更高能级迈进，目前基本形成涵盖化学制剂、原料药、中成药、生物药、医疗器械、辅料包材、研发外包服务等较为完整的产业发展体系。

在这样的产业生态中，来自上海的创新细胞活跃生长。

柯泰亚生物科技（上海）有限公司就是这一协同模式下的新锐代表。这家成立于2021年的合成生物学企业，致力于利用前沿生物技术研发和生产高价值、可持续的生物基产品，其研发中心位于上海。

2025年8月，柯泰亚生物与启东正式签约，在启东经济开发区投资10.5亿元建设生物基产品研发制造基地。该项目将生产药用辅料、食品营养添加剂等高附加值产品，是启东精准嵌入上海生物医药产业链、承接沪上科创成果产业化的又一关键落子。

目前，启东新引进的生命健康类产业项目中，源自上海的项目占比已超过80%。

除了产业，还有人才。近年来，启东用更精准、更务实的服务，让人才可以在“北上海”安居乐业。

启东举办一系列吸引人才的品牌活动。

当企业提出新入职大学生住宿难时，启东迅速响应，协调出整栋新建人才公寓，以“政府补贴+企业承担”的模式，确保本科以上毕业生可以“拎包入住”独立单间，个人每月仅需承担不到300元。

高文宝对这一解题速度感受深刻。“从我们提出问题，到找房，再跟政府沟通落实，整个过程好像也就是不到三个月。”高文宝回忆道。

针对青年人才，启东创新实施 “优智、优创、优居、优享、优越”五大行动，同时通过开办“青年夜校”、创建“启沪青缘”交友平台等举措，关注人才的业余生活和社交需求。这些努力超越了传统的物质补贴，致力于营造一个暖心、有归属感的人才发展生态。

启东的突围之路，不仅为自己赢得了未来，更以其全链条的生动实践，为中国县域经济的转型升级提供了一个值得深入观察的“现在进行时”样本。

从“江海门户”到“向海图强”，启东的角色正在发生深刻转变。这里不再仅仅是地理意义上的“江苏日出最早的地方”，更凭借全域靠海、通江达海的独特优势，向着“勇当全省向海图强龙头板块”目标奋进。