重磅！宁波砸千亿“拼经济”：钱花在哪？谁受益？

转自：东南财金

刚刚落幕的新春第一会上，宁波正式亮出《宁波市推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》（即“8+4”政策），以8个方面、51项具体举措，统筹安排超千亿资金，紧扣创新、产业、开放、共富四大方向，为“十五五”开局之年注入强劲动能。

这份覆盖企业发展、民生福祉、城市升级的“政策大礼包”，背后有着怎样的深层考量？企业能从中获得哪些真金白银的支持？普通群众又能享受到哪些实实在在的红利？

带着这些社会关切，记者专访了政策制定牵头部门市发改委相关负责人，为大家解读政策背后的深意与实惠。

建设一流创新生态，宁波永不止步。本文图片除署名外，均为鄞州区委宣传部供图。

记者：新春伊始，宁波就重磅推出51条高质量发展政策，眼下正值“十五五”开局之年，这份政策的出台对于我市实现良好开局、扛起“经济大市挑大梁”的责任担当，具有怎样的标志性意义？

答：其实大家能感受到，刚刚过去的春节假期，宁波浓浓的“烟火气”——全域游客总量1098.5万人次、同比增长25.5%；50家重点监测样本企业销售额突破9.11亿元，同比增长12.5%，发票抽奖活动吸引超170万人次参与。

这背后，是企业的信心、群众的期待，更是我们这座经济大市的底气。2025年，宁波地区生产总值稳居全国第11位，一般公共预算收入保持全国第10位，国家级制造业单项冠军数量连续8年全国第一，宁波舟山港货物吞吐量连续17年全球第一，还有36.1万大学生涌入宁波——这些成绩，是我们出台新一轮“8+4”政策的底气，更是我们继续往前冲的基础。

2026年是“十五五”开局之年，迭代升级“8+4”政策，本质上就是贯彻落实国家和省里的决策部署，及时回应企业所需、民生所盼，把市委、市政府“以高水平项目引育、高效能为企服务促进高质量发展”的决心，转化为实实在在的举措。

全市统筹安排资金1073.56亿元，比上年增加4.85亿元。这不是盲目投入，而是“再省不能省发展，再难也要投未来”的坚定选择。这笔钱，不搞“大水漫灌”，聚焦企业发展的痛点、产业升级的堵点、群众生活的难点，精准滴灌、直达快享，就是要让企业感受到城市的诚意，让群众分享发展的红利，为宁波高质量发展筑牢根基、抢占先机。

图为宁波南部商务区。

记者：会上的政策解读里提到“四个聚焦”，第一个就是“聚焦创新引领、协同赋能”。宁波作为制造业大市，一直有“单项冠军之城”的称号，这次在创新方面，有哪些针对性的举措，能真正帮企业突破创新瓶颈、抢占未来赛道？

答：这个问题问得很关键。宁波的制造业底子厚，全国每4个制造业单项冠军就有1个在宁波，但我们不自满于做“冠军”，更要构建面向未来的创新生态，让传统制造长出“智慧大脑”。这次在创新方面，我们打出了一套“组合拳”，核心就是三个“强化”，既有源头供给，又有企业支撑，还有人才和金融保障。

首先是强化科技创新源头供给。我们要健全以甬江实验室为引领的新型实验室体系，支持创建“科学家+企业家”创新联合体，让创新成果能快速落地。

其次是强化企业创新主体地位。企业是创新的主力军，通过实施研发投入后补助、落实各类支持科技创新税收优惠政策、发放科创服务券等举措，重点支持企业开展自主研发和成果转化，加快打造“人工智能+制造”全场景开放创新高地，让各类制造业插上创新的翅膀。

还有很重要的一点，就是强化金融与人才支撑。创新离不开钱，更离不开人。我们将推动国有基金和市场化基金协同，重点投早、投小、投长期、投硬科技，不让好的创新项目因为缺钱而“卡壳”；同时，迭代实施甬江人才工程，对市顶尖人才科技项目最高资助1亿元——这不是一句空话，就是要让最聪明的头脑留在宁波、成就宁波，让创新成为宁波高质量发展的核心动能。

图为在美康生物，市劳模方亮一（右）正在师徒带教。

记者：第二个聚焦是“产业转型、向新向优”。过去大家提起宁波，大多想到的都是制造业、港口，这次政策里强调了推动服务业扩能提质，大力支持新兴产业和未来产业，这是不是意味着宁波的产业布局有了新变化？企业能得到哪些具体支持？

答：的确，宁波的产业发展，除了要夯实制造业这个“基本盘”，更要强化“制造与服务协同、传统与新兴并举”，加快实现向新向优、提质增效。

在制造业方面，我们要守住“压舱石”，重点做两件事：一是支持打造标志性产业链项目，积极培育壮大新兴产业、未来产业，比如大家关注的人形机器人、新能源汽车等赛道，我们会重点扶持；二是支持工业领域设备更新和技术改造，大力推动碳减排，让传统制造业“老树发新芽”，比如很多传统制造企业想更新设备、升级生产线，我们会给予相应支持，帮企业降低成本、提高效率。

服务业的提升，是这次政策的又一大亮点。过去，宁波的制造业硬实力很强，但高端服务业的支撑还不够，容易陷入“微笑曲线”底部的困境。这次我们进一步明确要持续提升生产性服务业比重，支持法律、会计等高端服务业发展——这些服务业，能帮助宁波的制造企业在全球化竞争中，拥有与国际巨头平等对话的“软实力”。同时，我们也会大力培育消费新业态、新模式、新场景，迭代完善消费品以旧换新政策，比如旧家电、旧汽车，都能享受相应补贴，既拉动消费，又惠及民生。

简单来说，无论是传统制造业升级，还是新兴产业培育，无论是工业提质，还是服务业扩能，我们都有针对性的举措，努力让用心干事的企业，找到属于自己的发展赛道，得到相应的支持。

图为宁波舟山港梅山港区。陈可宣摄

记者：第三个聚焦是“扩大开放、畅通循环”。宁波作为开放枢纽，有世界一流的港口，这次在扩大开放方面，政策有哪些“干货”，能帮企业更好地“走出去”拓市场、“引进来”聚资源？

答：宁波向东是大海，开放是我们这座城市的基因，也是我们的核心优势。这次政策在扩大开放方面，所有举措都围绕“畅通循环”来展开，既要让宁波的好产品走向世界，也要让全球的好资源汇聚宁波，着力书写“向海而兴、开放共赢”的新篇章。

首先，持续做强港口这个“核心引擎”。推进世界一流强港建设，完善港口集疏运体系，做大做强高端港航服务业，推行“船边直提、抵港直装”模式——这个模式能大幅缩短企业的通关时间，降低物流成本，让宁波舟山港不仅能“过路”，更能“留钱”，更好地发挥开放枢纽的作用。

其次，全力帮企业拓市抢单。现在全球贸易保护主义抬头，企业“走出去”不容易，所以我们专门拿出真金白银的支持：投放外贸专项信贷300亿元以上，帮企业规避外贸风险、解决资金难题；同时，培育外贸新业态新模式，深化“直播+平台+跨境电商”发展，对“一站两仓”（即独立站和海外仓、前置仓）建设予以激励，让“宁波好物”能更便捷地走向全球。

除此之外，我们还会进一步支持企业产业链跨境布局。就像大家最近关注的，拓普、旭升两家甬企去泰国设厂——这不是简单的产能转移，而是全球供应链的精准卡位。另外，还会加快出台会展业提升发展政策，吸引更多高端展会落地宁波，让宁波成为链接全球、畅通循环的重要节点。

图为中国宁波鄞州—保加利亚鲁赛市龙舟友谊赛

记者：第四个聚焦是“城乡融合、共富先行”，这部分举措和普通群众的生活息息相关。比如政策里提到的“创业保”“灵活保”、商品房“以旧换新”等，能不能具体给大家解读一下，这些举措能给我们的日常生活带来哪些变化？

答：其实“共富先行”，说到底就是让宁波的发展成果，能实实在在落到每一位群众身上，让城市更有温度，让老百姓的日子越过越红火。这部分举措，主要围绕“强城、兴村、融合”来展开，每一条都和大家的生活息息相关。

先说说农村群众关心的，我们会支持规模粮油种植和渔业捕捞高质量发展，发展现代设施农业，壮大“土特产富”全产业链——比如宁波的海鲜、粮油、特色农产品，我们会帮着做强产业链，支持农产品电商发展，让农民既种得好，也卖得好；同时，实施低收入农户集成帮扶增收行动，“致富路上不让一个困难群众掉队”。

再说说城市居民和劳动者关心的，有三个亮点大家可以重点关注。

一是推广“创业保”“灵活保”，现在很多人自主创业、灵活就业，缺乏一定的风险保障，这两项保险，就是专门为他们量身定制的，能解决大家的后顾之忧，让创业更有底气、灵活就业更安心；

二是打造“30分钟职业技能培训圈”，不管是刚毕业的大学生，还是想提升技能的劳动者，都能在“家门口”参加培训学习，提升自己的能力，找到更好的工作；

三是开展商品房“以旧换新”，推进“好房子”建设，满足大家对美好生活的向往。

除此之外，我市还会支持农业转移人口市民化和青年入乡，健全常住地提供基本公共服务制度，办好民生实事——比如外来务工人员能更好地享受城市的教育、医疗等公共服务，青年入乡创业能得到支持，努力让每一个在宁波奋斗的人，都能感受到这座城市的温暖，更好地实现自己的价值。

图为鄞州区塘溪镇上周村。