浑河站东街道：擘画民生发展蓝图 打造基层治理示范样板

民生无小事，枝叶总关情。“十五五”时期，是浑河站东街道乘势而上、实现高质量发展的关键五年，更是街道践行以人民为中心的发展思想、厚植民生福祉的攻坚五年。作为全国基层治理创新试点街道，浑河站东街道将一切着眼便民、利民、安民，依托现有成熟工作品牌迭代升级，以“抓两头、带中间”工作思路激活社区治理全域效能，围绕居民群众真需求，从就业、教育、养老、医疗等多维度发力提供真服务，聚焦“一老一小”打造更多的服务场景，全力书写一份有温度、有厚度、有力度的民生答卷，让每一位居民的幸福感更可持续、获得感更加充实、安全感更有保障，建设“有爱、有善、有暖、有伴”的幸福家园，奋力打造全国基层社会治理创新示范样板。

擎旗铸魂强根基 红链赋能优生态

红链进楼宇，党务政务社务“一站式”赋能。做优、做实、做强商务楼宇党建共建服务品牌，复制并推广全区首个瑞宝东方大厦商务楼宇综合型党委经验模式，结合各商务楼宇内企业的各类需求，不断完善和细化“党务、政务、社务”进楼宇的服务精准度，使楼宇企业不出楼宇就可享受到企业开办、税务代办、法律援助、政策咨询、招聘合作、政企互通等各类服务，以实打实的举措降低企业运营和沟通成本。同时以党建为纽带，引导各企业开展“党课我来讲”、阵地共用、党建共建、党员先锋岗和“卡脖子”技术党员攻坚团队等创建，以及提供子女托育托管、老人照料、婚恋交友、各类团购等生活服务，有效形成以高质量党建推动企业高质量发展，并吸引更多的企业和人士来浑南就业创业。

红色管家矩阵，“四力融合”破解物业难题。推动社区党组织与物业企业、社区居委会、业主委员会深度融合，全面推行小区物业管理委员会建设全覆盖，继续深化物业服务合同履约评价工作机制。提倡“身边人解决身边事儿”，有效激发由热心居民和在职党员为主的物业纠纷人民调解员队伍，以及物业“红管家”志愿服务队等多元力量为纽带，构建“红色管家”服务矩阵，推动“党建+社区+物业+志愿”四力融合，高效解决群众身边的物业难题。涉物业投诉率持续下降，力争实现物业类诉求双率均达95%以上，推动居民满意度提升至98.6%。

政商共建邻里中心，打造全龄服务“新地标”。以全省首批完整型社区樾檀山为样板，全面升级“公益+商业”深度融合，高标准建成东北地区首家由政府和商业合作的“新希望街道邻里中心”，全面整合社区治理、政务服务、便民生活服务等多元化功能，打造“吃游购学育创娱医”覆盖全年龄段需求的一站式、一体化社区服务综合体。通过商业运营板块产生的经营性收益，持续反哺公益服务项目迭代升级，形成“政府搭台、企业让利、群众受益”的良性循环，构建可持续发展的民生服务体系，将为域内居民提供更为完善的服务场景，以标杆性项目引领辖区基层治理水平全面提升。

筑巢暖“新”人，三位一体服务“新”力量。持续做优、做实樾檀山社区全国“最美工会驿站”和街道新就业群体服务模式全国样板，不断深化“跨越新境，潮起站东”电商从业人员赋能工程和“骑乐融融”“光速先锋”快递外卖，以及“雷锋”网约车司机等新就业群体服务品牌，持续扩展“蜂行驿站”“骑手食堂”“续航充电站”三位一体服务空间及子女托育托管、婚恋交友、家属就业、法律援助、技能提升、品牌创业、市场扩展、心理疏导等12项高品质服务项目，让新就业群体在浑南有实实在在的家的归属、心的安稳、拼的动力，也将成为沈阳振兴发展的宣传员和践行者。

靶向发力惠民生 全龄筑巢暖万家

就业创业“直通车”，家门口的“舒心”起点。构建“社区人力资源公司+直播带岗+社区创业指导站”的综合就业创业工作平台体系。做实全区首个嘉榆融芯社区人力资源公司平台，建立健全全域灵活就业人员信息库，由域内其他社区提供灵活就业人员资源，与街道“红色物业”联盟、沿街商户党建群及时精准双向对接，实现“当天上岗”。做优糖厂子社区“直播带岗”品牌，与社区人力资源公司、沿街商户党建群等形成线上线下有效互动互补。做强樾檀山社区全省首批“舒心就业”就业创业指导服务站点，强化创业带动就业功能，将市场化资源有效纳入创业扶持体系，提供创业全周期服务，实现“家门口”创业。

养老助餐“全覆盖”，嵌入式服务守护“幸福晚年”。充分发挥首创国际社区和樾檀山社区的“全国示范性老年友好型社区”、全国“敬老文明号”的示范效应，在街道邻里中心建成街道级综合养老服务中心1处，同步在浦江、彩霞、临波路等社区布局3家社区嵌入式小微服务机构。采用“邻里中心食堂+社区助餐点+上门送餐”三位一体助餐模式，通过“政府补一点、企业担一点、个人出一点”可持续机制，提供 12-15 元普惠套餐及老年折扣，实现辖区助餐服务全覆盖达 100%；聚焦老年人居家安全需求，引导“红色物业”联盟成员单位推进防滑地面、走廊扶手、智能监测等适老化改造，探索开办居家养老和日间照料服务，真正实现老年人“不出社区获专业服务、不出家门得精准照护、不离亲情享幸福晚年”的品质养老目标。

普惠托育“解急难”，一体化服务助力“幼有善育”。借鉴樾檀山社区东北地区首个嵌入式托育服务中心的先进经验，在新希望“街道邻里中心”建设标准化、规模化的托育服务机构，各社区因地制宜全面推广少年儿童假期托管服务”，全域实施“全龄友好型”街道整体布局。深化托幼一体化服务模式，增加普惠性托育学位供给，按标准设置全日托、半日托、临时托等灵活服务类型，满足双职工家庭多元照护需求。同步提升托育机构设施条件与师资水平，切实破解 “带娃难” 民生痛点，助力辖区人口生育率稳步提升，实现 “幼有所育、托育普惠”的民生工作要求。

多元协同激活力 共治共享绘全景

招募“社区合伙人”，激活自我造血“新引擎。坚持政府主导与市场运作相结合，以“有为政府+有效市场”为引领，深化推进“社区公司+社区慈善基金”+“社区合伙人”的2.0模式，以居民的真需求形成“需求清单”，以项目化的民生实事形成供给标准，面向全社会招募优质“合伙人”，引入优质社会力量参与并提供“优质、低偿、专业”的服务供给，不断夯实社区“自我造血”服务居民的可持续发展。计划在“十五五”时期，与街道城市更新同步新建社区6个，建成5个完整型社区，人口规模由现在的15.5万人稳步增长至20万人。

打造“全龄学习圈”，构建终身教育“新场景”。复制推广新时代全国“终身学习品牌”——“樾光同程・社区教育合伙人工程”，持续深化与沈阳开放大学和团市委合作成立的全市首家街道老年大学学习中心及“青年夜课堂”“沈青夜校”项目，新增非遗技艺和机器人体验，将樾檀山社区打造为省级示范青少年科普基地。做优樾檀山社区全市首个巾帼家政社区中心和首创国际社区全国首批退役军人思想政治试点社区等试点作用，做实“新希望街道邻里中心”的全龄教育综合体验场景，为“老中青少幼”提供精准、优质的各类课程。做强街道党校的“为党育人、为国育才”作用，与社区社会办学形成互动互促。

壮大“专业志愿队”，织密共建共治“服务网”。充分发挥樾檀山社区获评“专业社工+志愿服务”融合国家试点社区的示范引领作用，继续深化与辽宁省建筑业协会的志愿服务共建和与辽宁省物业管理行业协会、沈阳市业委会协会，以及江苏、云南、湖北、安徽、街道等商会，以及民革等党派的共建，组建招商引资、法律援助、矛盾纠纷调解、社区基础设施维护、抢险救灾、新就业残疾人退役军人关爱等专业志愿服务队伍，同时联合域内的浑南区医院、沈阳市口腔医院、街道卫生服务中心等资源，为域内的企业从业人员和广大居民常态化开展医疗义诊等多元服务，以各类志愿服务形成“社区党组织、专业机构、居民”之间的粘合度，切实感受到“来浑南不一样”的归属感、幸福感和获得感。

“一站一厅”聚民智，构建基层民主实践新范式。依托樾檀山社区“人大代表”全国示范联络站基础，全域推行“民情恳谈—议题共商—清单交办—成效反馈”闭环机制。构建“联络站+议事厅”融合赋能机制，建立“代表委员联合接待日”“重点议题协同督办制”“民生实事项目代表票决+委员评议”三项制度，引导代表委员履职从“坐下来”到“沉下去”、从“议得好”到“办得实”，推动民主协商与网格治理、物业联盟、邻里中心等现有品牌有机衔接，实现民意收集更广、协商过程更实、成果转化更快，构建“全链条、零距离、实效化”的基层民主实践新范式。

“十五五”的号角已经吹响，浑河站东街道将以一件件民生实事、一项项惠民举措回应群众期待，全力建设更有温度、更具活力、更加宜居的幸福街道，在新时代的征程上书写高质量民生发展的崭新答卷。