香港2026年财政预算案摘要：创科驱动 金融赋能

财联社2月25日讯（编辑童古）香港特区政府财政司司长陈茂波今日在特区立法会的第一次财政预算案会议上，发表了2026至2027财政年度政府财政预算案。这份预算案以“创科驱动、金融赋能；多元发展、关爱惠民”为主题，旨在延续经济向好势头，提速拼经济。

陈茂波表示，过去一年，经济和资本市场向好令香港税收增加，加上强化版财政整合计划渐见成果，香港的公共财政状况改善较预期快，年度经营账目恢复盈余，综合账目计及发债所得，也提早恢复平衡。他详细回顾了香港2025年的经济等发展状况，阐述了香港在各行业近一年来的投入和进展，还对今后的发展进行了展望。

图注：香港特区政府财政司司长陈茂波在特区立法会的第一次财政预算案会议上发言

以下是陈茂波演讲的主要内容（详情见官方新闻稿）：

一、 经济回顾与展望：连续三年正增长，中期目标3%

香港经济在2025年展现出强劲的复苏势头。2025年第四季度GDP终值同比增长3.8%，与市场预估完全一致，显示出经济运行的稳定性。这一数据延续了前三季度的良好表现，使得2025年全年GDP增长达到3.5%，实现了连续第三年的正增长。

展望未来，香港经济预计将保持温和扩张。2026年GDP增长预测为2.5%至3.5%，主要受惠于全球对AI电子产品的需求以及本地消费信心的改善。随着本地经济持续扩张，2026年通胀预计略高于2025年，预计2026年基本通胀率和整体通胀率分别为1.7%和1.8%。

从中期来看，2027年至2030年期间，香港年均GDP增长率预计将维持在3%，显示出对中长期经济韧性的信心。

二、 产业革新与创科发展：AI引领转型，资金精准投放

1. AI+战略与产业升级

鉴于AI应用正迅速推动产业革新，他会成立并主持“AI+与产业发展策略委员会”。该委员会旨在为AI带动产业转型及发展制定策略，初期将聚焦生命健康及具身智能两大领域，并邀请专家、学者及企业共同参与，创造有利的产业生态。

2. 创科基金

为支持策略性新兴领域，特区政府推出100亿港元“创科产业引导基金”，引领市场资本投资生命健康科技、AI与机械人、未来产业等。特区政府正甄选基金经理，以期基金年内开始运作。

3. 半导体与工业加速

在硬科技领域，香港微电子研发院的第三代半导体芯片技术研发与试产的中试线将于年内投入运作，促进本地芯片研发。此外，“新型工业加速计划”已支持两家发展半导体芯片技术及设备的企业，总投资超过15亿港元。

4. 港投公司与产业群聚

港投公司全面营运至今，累计投资超过190个项目，涵盖硬科技、生命科技、新能源等范畴。其中10家企业已在港上市，另有超过20家正筹备今年上市。考虑到其620亿港元的起始资金已大致分配，政府将适时注资，进一步推动创科发展和产业群聚。

三、 新兴经济与跨境合作：航天、低空与自动驾驶

1. 航天产业对接

香港将协助内地航天产业与全球市场对接，提供科研、融资及法律等专业服务。引进办将牵头物色航天企业来港发展，港交所也将检视上市规定，便利和吸引更多航天企业来港上市。

2. 低空经济与无人机

低空经济被视为推动城市智能化的新动能。香港已完成首阶段修例，完善民航法例与监管框架。首批“监管沙盒”的32个项目已在指定航线测试，部分无人机应用（如大厦巡查）已进入实际运作。上半年起将分阶段推行无人机交通管理系统及跨境物流试飞。“航天走廊”自动驾驶运输系统预计年内启用，成为首个在港商业营运的项目，并推动业界以香港平台开拓海外市场。

3. 自动驾驶商业化

在保障道路安全的前提下，香港正加速自动驾驶无人化、规模化发展。

四、 金融深化与市场优化：人民币国际化与互联互通

1. 人民币业务拓展

配合国家“十五五”规划，香港将发挥独特优势推进人民币国际化。具体措施包括：将人民币业务资金安排的总额度倍增至2000亿元人民币；推动人民币与其他区内货币实现更便捷的外汇报价；定期发行不同年期的人民币债券；联同业界积极拓展离岸人民币利率曲线的构建；吸引高质量发行人增加在港发行人民币债券。

2. 证券市场改革

2025年，恒生指数全年上升28%，平均每日成交额增加九成至近2500亿港元，创下历史新高。新股上市集资额较2024年增加两倍多至超2800亿港元，高居全球第一。

港交所将推进多项优化措施，包括：

①在第一季就修订“同股不同权”企业上市要求、便利海外发行人第二上市、优化首次公开招股流程，以及为生物科技和特专科技公司申请上市提供更多弹性等咨询市场；

②在上半年落实完善结构性产品上市框架，以及就推动“T+1”结算周期的具体实施方案咨询市场；

③改革证券市场每手买卖单位，以及联同香港证监会和业界在年内推出无纸证券市场制度。

此外，特区政府的内地企业出海专班会举办推广活动，吸引内地企业以香港为基地出海。设立跨界别专业服务平台，集合法律、会计、财务、检测和认证、市场推广等香港专业服务提供者，支持出海企业。

3. 税务优惠与专业服务

为优化营商环境，建议放宽集团内部资产转让的印花税宽免准则。香港将研究为在港进行黄金交易及结算的合资格机构提供税务优惠。此外还有差饷、薪俸税与利得税宽减；免税额上调和社会保障额外津贴等。

4. 房托基金与稳定币

香港将争取尽快落实将房托基金纳入互联互通，并为准备上市的房托基金宽免转让非住宅物业印花税。此外，香港已实施法币稳定币发行人发牌制度，将于下月发出首批牌照。

五、 基建、楼市调控等其他方面

基建方面，将加快北部都会区的发展步伐。

在楼市调控方面，在房地产领域采取了“精准调控”策略，并加速土地供应。价值1亿港元以上住宅物业印花税由4.5%提高至6.5%，以促进市场健康发展。来年卖地计划包括9幅住宅用地，预计全年潜在土地供应可兴建约2.2万个单位。

在民生领域，香港将拨款16.6亿港元发展旅游业，拨款12亿港元推动体育发展。并计划拨款5亿港元支持传统中医药发展。

随后，香港还将在4月22日至23日举行第二次财政预算案会议(议员发言)。

4月29日举行第三次财政预算案会议(特区政府当局回应及《2026年拨款条例草案》的最后阶段)。若获得简单多数通过，预算案即在立法会层面获得通过，成为正式的法案。