雅下水电、新藏铁路、川藏铁路，三大超级工程助推西部基建再提速

2025年西部基建提速，雅鲁藏布江下游水电、新藏铁路、川藏铁路，以三大超级工程为牵引的系统性布局，总投资近2万亿元。2025年西部地区固定资产投资下降1.3%，降幅低于东部地区的8.4%和东北地区的15.5%，显现回暖势头。而2026年，有三大超级工程打底，西部基建正在加紧补上交通、能源、算力的短板，更在加强区域协同、绿色发展、战略纵深等方面的优势。这是一场持久战。

三大超级工程，是西部地区发展的“命运纽带”

三大超级工程，是串联起西部地区资源、能源、地缘优势的“黄金动脉”，每一个都有着不可替代的战略价值。

雅鲁藏布江下游水电工程，堪称“中国水电的终极梦想”。2025年7月开工以来，这个总投资超1.2万亿元的超级工程，已经成为新央企雅江集团的核心任务。相当于五个白鹤滩电站总和的雅下水电工程，投运后能满足3亿人的年度用电需求，补上了西部地区清洁能源的短板，建成后“藏电外送”的能力将实现质的飞跃，并带动周边风光资源开发，撑起中国“双碳”战略的西部支柱。

新藏铁路是“最难建也最必要”的战略通道。这条全长约2000公里的铁路，纵贯四大高海拔山系，全线平均海拔超4500米，要克服-40℃极寒、缺氧和永冻土层等极端环境，桥隧比高达61.53%。第一次将新疆和西藏两个最大的自治区直接以铁路相连，既能拉动区域投资，创造数万个技术岗位，更能强化边疆治理，打通进疆入藏的战略骨干通道。

川藏铁路是“串联西南的经济大动脉”，2025年，四川省810个省重点项目完成投资超1.04万亿元，其中川藏铁路（雅林段）的推进尤为关键。这条铁路不仅能完善进出川通道，更能联动成渝地区双城经济圈，带动沿线产业升级，和西部陆海新通道形成呼应，让西南的物资能更便捷地出海、对接东部市场。

资金投入的变化，顶层设计托底，地方多元补充

西部基建提速的一个明显信号，就是资金来源的重构。

最直接的支撑，就是财政资金的倾斜。顶层设计明确，2026年新增债务预计达15万亿元，比2025年有所增加，其中专项债额度可能从4.4万亿元扩至5万亿元左右，重点支持基建项目。超长期特别国债发行额或达1.8万亿元，比2025年多5000亿元，主要用来置换地方高息债和支持“两重”建设。这些资金的区域倾斜极为明显，中西部及东北地区占比相对更高，优先补基建短板。

资金投入的变化，在地方项目中体现得淋漓尽致。比如，2026年成都印发的重点项目计划，共列1134个项目，总投资超2.66万亿元，2026年计划投资3500.1亿元，其中重要基础设施项目就有231个，总投资1.07万亿元，年度计划投资1040.8亿元。这些项目不再依赖地方财政硬扛，而是通过“中央资金+地方配套+社会资本”的模式推进，比如成都的重点项目就明确提出“加力招引一批高能级、牵引性重大项目落地”，完善全生命周期服务，吸引民间资本参与。

宁夏中卫的算力项目更是这种模式的典型。2025年，中卫通过精准招商，签约了中金、中联等6个超大型智算中心项目，实施17个重点项目，完成投资74亿元；2026年谋划实施新续建项目27个，计划完成投资103亿元，其中既有地方引导资金，也有企业投入，还有绿电项目的市场化收益支撑。当地通过风光绿电项目，将电价稳定在0.36元/千瓦时，新建数据中心绿电使用比例超80%，既降低了企业成本，也保障了项目的可持续性。

西部基建也从“被动补课”变成“主动布局”，资金使用效率的提升，比单纯的规模扩张更有意义。

区域协同，从“各自为战”到“抱团突围”

西部基建的一大痛点，是过去各省各自规划项目，缺乏协同，导致很多基建项目建成后，无法形成合力，甚至出现“闲置浪费”。但2026年，这种局面正在被打破，三大超级工程的牵引下，西部各省的协同动作都有实打实的实例支撑。

西南地区的协同，核心是“打通通道、联动产业”。四川已经打通了西部陆海新通道西线主通道，资中至铜梁高速等建成通车，进出川大通道持续增加，成都至格尔木铁路、市域（郊）铁路成都至德阳线等项目正在深入推进，既联动了重庆、贵州等周边省份，也打通了西南到西北的脉络。同时，四川还在深化川浙、川粤、川港、川藏等交流合作，比如川藏联动推进川藏铁路建设，川粤联动对接东部产业转移，让西南的基建优势，变成区域合作的优势。

西北与西南的联动，核心是“能源+算力”的互补。宁夏中卫作为全国一体化算力网络国家枢纽节点，2025年数据中心集群标准机架累计达23万架、算力规模达13万P，算力分指数位列全国城市第5。2026年，中卫计划将标准机架规模扩至40万架，算力规模突破30万P，这些算力不仅服务于西北，还将通过西部的光纤网络，对接西南的川藏铁路、雅下水电工程，为西南的产业升级提供算力支撑。雅下水电工程建成后，多余的清洁电力也能输送到西北，支撑中卫算力产业的零碳发展，形成“西南能源+西北算力”的协同格局。

2026年核心趋势，算力+基建成新风口

结合2025年的提速基础和2026年的规划布局，西部基建的趋势已经非常清晰，核心就是提质增效、产建融合，其中三个趋势最为突出。

第一个趋势，基建与算力深度融合，成为新的增长极。过去西部基建多集中在交通、能源领域，但2026年，“算力基建”将成为重点发力方向。宁夏中卫已经走在了前面，2025年当地信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长14.9%，电信业务总量增长43.6%，集群上架率超过80%，吸引13个大模型在当地开展训练推理。2026年，中卫将实施“人工智能+”行动，推进算力供给能力倍增、数实融合赋能等五大行动，力争智算占比提升至80%，电信业务总量增速保持在20%以上，把算力产业打造成新的经济增长极。“算力+基建”的模式，未来会在西部更多城市推广，成为西部差异化竞争的核心优势。

第二个趋势，绿色基建成为硬性要求，不再是“附加项”。雅鲁藏布江下游水电工程本身就是绿色能源项目，建成后将带动周边风光资源开发，形成水风光互补的清洁能源基地。中卫数据中心集群已获批全国首批零碳园区建设试点，通过绿电园区项目市场化机制，实现了节能与效益的双赢。成都的重点项目中，生态文明建设项目有43个，总投资761.7亿元，年度计划投资78.5亿元，重点推进生态保护与基建融合，避免破坏西部脆弱的生态环境。

第三个趋势，基建从“重建设”转向“重运营”，破解“闲置困局”。过去很多基建项目，建完就闲置，投入与产出严重失衡。2026年，这种情况将被重点破解。新藏铁路、川藏铁路在规划阶段，就已经明确了运营方向，比如新藏铁路将重点服务于物资运输和旅游业，川藏铁路将联动沿线产业，避免建而不用。中卫的算力项目更是提前布局下游应用场景，商业用户遍布全国，确保算力资源不闲置。