主席台C位不一般！南京“新春第一会”，释放强烈信号

正月初八，南京人民大会堂，

春节假期后首个工作日上午，南京市召开2026年全市优化营商环境大会。

这场以“开局即加速、起步即冲刺”精气神召开的大会，不仅发布了《南京市优化营商环境行动方案（2026年）》——这是南京连续发布的第8个优化营商环境政策文件，更通过一系列精心设计的细节，向全市发出了持续深化改革、精准赋能企业的动员令。

会场座次安排的“微调”，折射出政企关系的深刻变革；12条行动方案中“检查事项需经专员提前确认”的全国首创，彰显了制度创新的南京力度；而整场大会传递的信号，更为南京“十五五”开局之年的发展路径标定了航向。

企业家坐C位不一般

当8位企业家代表与市四套班子主要领导一同在主席台就座时，这一打破常规的座次安排立刻成为全场焦点。

国电南瑞科技股份有限公司

总经理罗汉武

法雷奥动力总成中国区

总裁叶伟

华天科技（南京）有限公司

副总经理诸玉平

中国资源循环集团新能源科技有限公司

总经理陈英毅

南京维立志博生物科技股份有限公司

董事长康小强

南京天创智能科技股份有限公司

董事长刘爽

南京维拓科技股份有限公司

董事长杨松贵

南京开为网络科技有限公司

董事长杨通

这8位企业家覆盖了“全产业链”与“全规模梯度”，从央企到外企、从上市公司到科创企业，显示了南京对所有规模、所有制、发展阶段企业的平等重视和全面服务。

不仅如此，会场内中间席位也全部留给了受邀出席的中外企业、研究机构和金融机构代表，政府工作人员则主动坐在两侧。这种“企业坐中间、政府在两边”的座次安排，传递出南京与企业家携手并肩、共谋发展的服务决心，彰显了全市上下尊商、重商、亲商、安商的鲜明态度。

这一安排并非孤立之举。去年12月召开的南京市委经济工作会议上，同样是会场的“C位”留给了企业家代表。从经济工作会议到优化营商环境大会，从岁末到年初，南京正在将“企业站C位”固化为政商交往的新常态。

大会现场，这种姿态已转化为更丰富的内涵。政府与企业的角色正在从“管理者与被管理者”走向“城市合伙人”，政策供给与服务模式也从“政府端菜”向“企业点菜”深度转变。南京展现的是尊重企业、依靠企业、服务企业的态度，以及与企业“双向赋能”、携手共进的“城市合伙人”关系。

南京的“新春第一会”，不只是一份方案，更是一次表态：企业站C位，政府做后盾。

全国首创“检查确认”制度

如果说座次安排是“面子”，那么大会发布的12条优化营商环境行动方案则是实打实的“里子”。其中最引人注目的一条是：“检查事项需经专员提前确认”——这是全国首创的制度设计。

根据方案，南京将建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，实施“重点企业服务专员”制度。企业办事可通过专员代办，检查事项需经专员提前确认，真正实现“无事不扰，有求必应”。

过去，各地普遍解决了“服务上门”的问题，但在“减少打扰”层面多停留在原则性表述。南京将“检查确认”机制化，相当于给企业装了一道“防护门”——检查不再是各部门随时进出的“后门”，而是需经专员核验的“前厅”。这一设计将“无事不扰”从理念转化为可操作的制度，是对营商环境“监管侧”改革的有益探索。

与“专员确认”相呼应，南京还将推出行政执法和监督一体化综合平台，推进“扫码入企”。届时，执法人员入企扫码，检查信息实时上传、可核验可评价，实现全程留痕、阳光执法。同时规范非现场监管，推进证据、流程、技术三位一体制度化。

这套“组合拳”的逻辑清晰可见：三级服务中心解决企业“找得到人”，专员制度解决“办得成事”，检查确认加扫码入企解决“不被乱打扰”。从办事到经营，企业全流程有了“通道—过滤—保护”的三位一体闭环守护。

其实，这一制度创新有着坚实的实践基础。去年8月，全国首个实体化线下“涉企综研联检服务中心”已在南京市六合区启用，整合应急、消防、市场监管等11个高频执法部门人员集中入驻，实现实体化联合办公。该中心依托“宁捷查”数字监管平台，推动企业监管从“全面检查”向“精准分类、无事不扰”转变，试点企业行政检查频次平均下降50% ，合规成本降低30%。

在强化企业权益方面，南京还提出依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为，打击以“打假”“维权”为名的敲诈勒索、诈骗等违法犯罪，让企业免于被“碰瓷式维权”困扰。

这场大会释放强烈信号

作为“十五五”开局之年的“新春第一会”，这场优化营商环境大会释放的信号远不止于具体政策。对于坐在主席台上的企业家们而言，他们感受到的是一场政企关系的深刻重塑。

信号一：营商环境建设进入“精准赋能”新阶段。

从2025年围绕提升企业感受度、整体便利度、要素丰裕度、市场容新度、生态共享度“五个度”目标，到2026年推出“专员确认”制度，南京营商环境政策已迭代至“8.0版本”，从“普适性优惠”转向“精准化服务”。

这种转变体现在细节中。过去一年，南京创新构建“制度分级+数字赋能”双轮驱动执法精准化体系，依托工业领域AEO制度与“宁捷查”数字监管平台，“宁捷查”系统覆盖2833家企业，减少迎检7516次，出具指导意见书2516份。683家首批进入“白名单”企业，已全面享受便利化监管，175项中低风险行政检查频次大幅压减。这些数据背后，是企业实实在在的获得感——从“被动迎检”到“专注经营”，这是企业家最渴望的营商环境。

信号二：“两创”融合成为南京发展的核心驱动力。

从1月4日召开的全市科技创新和产业创新深度融合发展大会，到2月24日的优化营商环境大会，南京在“十五五”开局之年的发展风向标一目了然：一手深耕科创，一手厚植营商，恰如南京产业强市的强劲双翼。

江苏省委常委、南京市委书记周红波此前表示，要推动一切资源向创新集聚、一切力量向融合发力，因地制宜培育形成南京“十五五”发展的新动能。54所高校、62所科研院所、120多个国家级研发平台，累计重组全国重点实验室34家，占全省77%——这些科教资源正在通过“两创”融合转化为发展优势。对于企业而言，这意味着从人才供给到技术攻关的全链条支撑，形成“近水楼台”的创新生态。

信号三：数字治理成为营商环境新名片。

在会议现场，一个看似不起眼的细节耐人寻味：每位参会者桌上都摆着两个二维码——“营商环境政策码”和“企业服务中心码”。参会者只需扫码，就能轻松获取政策原文、查询惠企举措、进入企业综合服务入口，实现政策与服务的“零距离”触达，充分彰显了南京营商环境建设的数字化、智能化、便捷化特色。

在浦口区，“一网统飞”低空经济智能服务模式成为南京市唯一入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》的项目。在平台调度下，工作人员只需“一键下单”，无人机便如“空中骑手”般即时响应，对城市街道、林业绿化、河流湖泊等进行全方位巡查，发现并处置污染、违建等各类问题隐患200余起，助力跨部门协作效率提升40%以上。

在市司法局，创新推出数据要素公证合规服务，运用区块链等技术，对企业数据生成、加工、流转等环节实时固定证据，帮助企业快速完成数据资源确权、资产入表。在市应急管理局，全国首个应急管理垂直领域的政务大模型“宁安晴”已部署上线。数字经济正深度融入南京营商环境优化的骨髓，实现从“互联网+政务”到“智慧政务”的跃迁。

信号四：打破地域边界，企业成为真正的“城市合伙人”。

优化营商环境，南京正跳出行政区划边界，以国家战略为引领，通过区域协同与制度型开放拓展发展空间。

南京与镇江签署不动产登记“跨城通办”合作协议，推出转移登记、变更登记、抵押登记等6大类近20项通办业务，有效打破地域壁垒。这意味着企业无需在两地间往返奔波，即可完成不动产相关事项办理。同时，依托都市圈信用合作机制，协调共享10个城市多批次交通领域修复材料，破解企业异地信用修复难题，让企业在区域内的信用记录能够互通互认。

在企业家眼中，真正的“协同”不是政府内部的协调会，而是企业办事时感受不到的“边界感”。当企业可以在南京办镇江的事、在本地修复异地的信用，当政策从“一城一策”走向“都市圈通用”，企业便不再是需要四处奔波的“他乡客”，而是真切感受到——自己是这片区域的“城市合伙人”。这种身份的重塑，正是营商环境从“便企”到“融企”的深层跃迁。

当企业代表坐上主席台C位，当“检查事项需经专员提前确认”写入行动方案，当“两创”融合成为发展主线，南京正在用行动诠释什么叫做“企业站C位，政府做后盾”。

这场“新春第一会”，不仅是一份新方案的发布，更是南京向所有市场主体发出的邀请函——在这座城市，企业与政府是携手同行的“城市合伙人”，共同书写“十五五”开局之年的新篇章。

参考资料：

南京发布，《南京市2026年优化营商环境行动方案》《当8位企业家坐上主席台》

人民网，《南京新春第一会，企业家坐上主席台C位》

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