积极争取C919大型客机第二生产基地，写进西安“十五五”建议！

刚刚公布的《中共西安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，西安在第二大章“切实筑牢产业强市根基，加快构建具有西安特色的现代化产业体系”对如何推动先进制造业集群化发展的建议中提出：

聚焦国家战略腹地建设和关键产业备份，积极争取C919大型客机第二生产基地和配套产业、高端数控机床、新一代半导体制造等战略性生产基地在西安布局，建设国家产业转移备份承载区。

一直以来，我们颇为关注陕西对于C919的动态，并多次撰文从国产大飞机总装产线扩容的必要性和落地陕西的可能性分析。

但在西安层面，此次表态是此前从未如此明确要积极争取C919大型客机第二生产基地落地的。而在结合此前省市区的频频发声，可以看到陕西方面已经形成了省市间、区域协同间的共识，力图以合力争取这一重大项目的落地。

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C919量产提速在即

加速争夺万亿级产业链

关于C919对于打破波音、空客的垄断，以及技术层面的突破早已不必多提，具体到城市而言，C919的意义远不止于一架飞机，更在于一个万亿级的国产航空产业链的崛起，也意味着竞争到相关产业或配套工业落地的城市将收获支撑未来发展的产业支柱。

正因此，C919的生产和交付一直是大众关注的焦点。

据了解，尽管去年受多重因素影响，商飞被迫下调交付目标，但2025年全年中国商飞共交付了约15架C919，截至2026年1月，C919累计交付超30架，全部落地国航、东航、南航三大国有航司。

面向2026，受益于LEAP-1C发动机出口恢复，加上与CFM国际更紧密的合作及相关协议，中国飞机制造商中国商飞今年将适度提高其C919窄体客机的产量和交付量，目标是交付28架或更多。同时，CJ-1000A适航测试及取证进度加快，助力C919拓展国际市场。

目前商飞手中的C919订单持续累积，各大航司对C919的订购数量也一直在上升。据悉，到2031年，中国国际航空、中国东方航空、中国南方航空三大航计划各采购至少100架C919客机。

而在产能端，位于上海临港片区的C919大型客机批生产条件能力（二期）建设项目进入关键阶段，批量生产能力将获得提升。

总体来看，虽然C919去年初期产能爬坡计划过于激进，但在度过波折之后，订单量与产能上的巨大差距，无疑向生产提出了要求，这也让关于C919第二总装基地的讨论从未停止，包括西安在内的多个城市高度关注。

众所周知，大飞机“工业皇冠”的产业拉动效应十分强大，总装基地的落地将会迅速带动产业链的聚集性、规模性发展。

而当下国产大飞机正处于起跑阶段，C919的规模化生产，以及对于更多机型的研发，绝非是仅拘泥于上海，而会是全国性的布局，这些城市，可能是重点城市，也可能是航空产业成熟的城市。

如若陕西争取到机会，无疑会成为渭北区域崛起和西安航空产业迈上更高台阶的历史性机遇。

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全新表态下 西安将争取项目

落地窗口期放在“十五五”

此次西安明确将积极争取C919大型客机第二生产基地和配套产业在西安布局，实际上，这已不是整机总装等表述首次出现在陕西及西安的重要规划文件或者重要场合之中，而数次提及背后，是陕西、西安与渭南对争取C919总装基地的积极表态与坚定信心。

去年由国务院批复后西安公开的《西安市国土空间总体规划（2021-2035 年）》中，点名布局“民机整机总装”：

在温泉河以东地区依托富平机场，衔接布局民机整机总装及航空零部件产业，以及研发、培训等航空产业配套功能。

这一论述出现在规划第十四章“区域协同”，关于共建富阎产业合作园区的相关规划之中。

国土空间规划的重要性和稳定性毋庸置疑，而将这一重大产业写入规划，以及本次明确所落地的具体项目，已然展现了西安方面对C919大型客机第二生产基地的决心。

而面对这一项目的争夺，最早可追溯到2018年，彼时人大代表、政协委员纷纷建议在西安市建设第二条C919总装生产线和大型民用客机总装线。

2023年，富阎产业合作园区的一纸《中国商飞C919第二总装基地项目可行性分析报告》的采购意向，再次向这一重大项目的争夺开启来自官方层面的表态。

2024年，时任渭南市长将“支持C919第二总装基地落户渭南”的建议带到了全国两会上。

同年7月，陕西省级层面相关部门首次公开明确表态：陕西省财政厅将会同相关部门、地市，积极争取C919第二总装基地落户陕西。

10月，陕西省发改委发布了关于印发《陕西省培育壮大千亿级航空制造与低空产业创新集群行动计划》的通知中提出：抢抓国家战略腹地建设政策窗口期，加大力度争取国家在我省布局C919第二总装生产线、航空发动机、燃气轮机等一批前瞻性、战略性重大项目。

进入2025年，C919大型客机批生产条件能力（二期）项目落地上海临港片区的消息，一度让大众认为C919第二总装生产线的落地已无争议。

但西安作为C919大飞机产业链上占比较高的城市，西安与商飞的对话协作仍在进一步加强，而更多信息显示C919第二总装生产线依旧没有落地，上海建设的是二期项目，仍属于第一总装基地的范畴。

而相较于波音和空客两大巨头动则十数条的总装线，可以说，C919总装线扩容是必然，各大城市对于国产大飞机总装线的争取，依旧是一场持久战。

更为明确的消息来自陕西发改委。

2025年11月，陕西发改委在回复网友提问“目前传言已经落户上海临港区，请问C919第二总装基地是否已落地上海，还是说项目落户选址未定？”时表示：您所咨询的事项没有确定，我们会同有关部门积极争取落户陕西。

省市层面的屡屡明确表态，说明C919第二总装生产线仍在争取过程中，而陕西和西安为了争取项目已然拿出了足够的重视态度，并且已经形成了省市区一致的努力目标。

此次西安在“十五五”重要战略规划建议中的表态，也意味着西安已将争夺该项目落地的窗口期放在了“十五五”期间。

而这场漫长的争夺战，西安早已做好准备。

作为中国航空产业的发源地，西安现今是聚集了中国航空资源最为密集的地区之一，聚集了全国1/4的航空力量，18个航空“国家队”，2000余家民营航空企业，已基本形成了集飞机研究设计、试验试飞、生产制造为一体的航空制造业体系，航空基地更是全国唯一、亚洲最大的航空产业聚集区。

C919研发生产链上，陕西航空产业力量提供了首枚国产GPU芯片、飞控系统、电源控制系统等，不少零部件、原材料主要供应商来自于陕西。

为了推动国产大飞机规模化，大飞机规模化西安区域联合推进专班已经成立，并建立大飞机规模化西安区域工作机制，共拓航空产业链合作深度和广度。

不过，这场国产大飞机总装线的争夺战，持之以恒的官方表态和力争政策倾斜是一方面，更重要的是项目落地所考验的不仅是城市的产业实力，更需要将交通基建项目和配套产业项目尽快落地，拿出诚意来让商飞看见，抢抓这来之不易的机遇。

编辑：解革

审核：Lyna

监制：号称嬉皮