照搬美国套路！欧盟清洗中国科研人才，没美国的命却得了美国的病

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声明：本文所有论述均严格依据欧盟委员会官方文件、OECD科技统计年报、中国科学技术部年度白皮书及《自然》《科学》期刊公开数据整合而成，属原创深度分析。文末已附关键信源截图及原始链接，确保信息可追溯、可验证，请悉知。

2026年1月起，“地平线欧洲”科研资助体系正式终止对中国高校、科研院所及注册企业的项目准入资格，覆盖人工智能基础模型、量子传感与计算、3纳米以下先进制程芯片、合成生物学、高超声速飞行器等八大战略技术集群。

这项总规模达930亿欧元的旗舰级科研计划，不仅实施全球最严苛的国籍归属审查流程，更创新性嵌入“关联实体穿透式审查”机制——即便主申请方为德国马普学会或法国国家科研中心等纯欧机构，只要其合作网络中存在被判定受中方资本持股超5%、或中方科研人员担任技术决策职务的二级伙伴，整项申请即自动失效。

名义上标榜“韧性构建”与“供应链安全”，实质却全盘移植美国对华技术遏制的操作范式。值得深思的是：欧洲是否具备支撑此类科技隔离政策的底层能力？缺乏美国级别的风险投资纵深、全球顶尖人才集聚效应与颠覆性技术转化效率，却执意效仿其封锁逻辑，这场史无前例的科研“净化运动”，究竟是捍卫自主，还是加速衰落？

中国从跟随者到引领者

过去十年间，世界科技创新力量格局迎来历史性重塑。中国已彻底摆脱“技术代工厂”与“标准追随者”的旧有标签，跃升为人工智能伦理框架、量子密钥分发协议、光伏电池转换效率纪录等多项全球通用规则的主导制定方，并深度参与重构新一代通信、能源与制造基础设施的技术演进路径。

据2025年世界知识产权组织（WIPO）最新统计，中国在AI领域提交的发明专利授权量占全球总量的45.2%，连续七年领跑；在国际顶级期刊发表的人工智能方向论文数量，较2015年增长317%，稳居全球首位。

在量子精密测量、固态电池、高温超导材料等决定未来产业制高点的战略方向，中国不仅以年均22.8%的增速扩大研发经费投入，更建成全球唯一覆盖“基础研究—中试验证—量产应用—标准输出”全链条的自主创新体系。

以智能电动汽车为例，中国品牌整车出口量占全球新能源车贸易总量的55.3%；在光伏制造端，中国企业占据全球硅片、电池片、组件三大环节产能的82.6%；在5G商用网络建设中，中国设备制造商承接了全球69.8%的基站部署合同。

这种系统性、结构性、生态级的崛起，标志着中国科研体系已形成强大内生循环能力与高度包容性开放架构。全球范围内，高端科研人才正呈现加速向中国汇聚的鲜明趋势。

2025年，归国发展的博士学位持有者突破12.3万人，其中42.6%曾就职于哈佛大学、苏黎世联邦理工学院、剑桥大学卡文迪许实验室等欧美顶尖科研平台。他们带回的不仅是前沿实验方法与工程化经验，更是深度嵌入全球知识生产网络的协作思维与跨文化科研领导力。

反观欧盟，“地平线欧洲”计划以行政指令强行剥离与中国科研主体的制度化连接，本质上是在主动断开与当今世界规模最大、迭代最快、场景最丰富的科技创新策源地的神经联结。

当中国科研力量日益成为全球创新网络的核心节点与关键增量时，欧洲却选择用政治铁幕包裹自身，这一抉择，是对技术演进规律与全球化本质最深刻的误读。

照搬围堵逻辑，却无霸权根基

欧盟此次针对中国科研力量的系统性排除，几乎完整复刻美国“小院高墙”战略的政策工具箱。

自2018年美国司法部启动所谓“中国行动计划”以来，通过收紧J-1签证审批、冻结NIH资助、发起无差别学术调查等方式，导致超过1.7万名华裔科研工作者被迫离开美国实验室，直接诱发北美学术界持续至今的“信任危机”与“合作退潮”。

但美国敢于推行此类激进策略，源于其拥有全球最成熟的风险资本运作体系、硅谷不可复制的“创意—资本—市场”闭环生态，以及依托常春藤联盟与移民政策构建的百年级全球人才虹吸机制。

即便经历多轮人才流失，美国仍能凭借其强大的技术再生产与生态修复能力，维持全球科技领导地位的基本盘稳定。

而欧洲既不具备美国式的金融资本厚度，也缺乏其制度性人才吸引力。过去二十年，欧洲在移动操作系统生态、大语言模型底层架构、EUV光刻机核心部件等决定未来竞争力的关键赛道全面失守。

2025年数据显示，欧洲半导体全链条研发投入仅占全球总额的9.8%，不足中国28.3%的三分之一；在支撑AI大模型训练的高性能计算集群部署方面，欧洲算力总规模仅为中美两国合计值的18.7%。

更值得警醒的是，当前全球市值前十的AI原生企业中，无一来自欧盟成员国；在晶圆代工领域，尚无一家欧洲企业进入全球TOP5，更无法撼动台积电53%、中芯国际22%的全球代工双寡头格局。

在此现实约束下，欧盟寄望于政治手段实现“去风险化”，实则是将复杂科技竞争简化为意识形态站队的典型认知偏差。

它错误地将合作中断等同于能力提升，却忽视了一个根本事实：现代科学研究的本质，是知识流动、思想碰撞与实验验证的动态循环过程。

正如一位任职于德国海德堡大学物理研究所的资深教授在闭门研讨中坦言：“我们近三年与中国科大团队联合开展的拓扑量子比特实验，单篇论文平均引用频次达42.6次，是纯欧洲合作项目的3.1倍。如今‘一刀切’式封禁，无异于亲手拆解实验室最高效的创新引擎。”

自主生态成型，合作不依赖施舍

面对欧盟“地平线欧洲”计划的全面排斥，中国高校与高科技企业表现出罕见的战略定力。原因在于：中欧在尖端技术领域的实质性协同早已进入深度冷却期。

以曾被视作中欧航天合作标杆的“太阳风—磁层相互作用全景成像卫星”（SMILE）项目为例，尽管该卫星预计于2026年4月由长征二号丙火箭发射升空，但双方在后续数据共享、联合载荷研制、地面站协同测控等关键环节的合作已实质性停滞，极可能成为中欧空间科学合作史上最后一座丰碑。

更重要的是，中国科技发展的底层逻辑已完成历史性跃迁——从依靠技术引进与合资合作驱动，转向依托14亿人口统一大市场、全社会研发投入强度突破3%、年均回流高层次人才超12万所构筑的自主进化型创新生态系统。

从“中国制造2025”强调产业能力补短板，到“新质生产力”聚焦原创性技术突破与全要素生产率跃升，清晰勾勒出中国不再满足于全球分工体系中的执行者角色，而是坚定迈向核心技术定义者与产业标准输出者的战略雄心。

2025年，中国全社会研发经费支出占GDP比重达3.12%，首次超越美国的3.08%；国家级实验室总数达62家，五年增长210%；在建与运行中的重大科技基础设施达58个，涵盖高能同步辐射光源、极低温强磁场装置、地球系统数值模拟装置等前沿方向。

与此同时，中国坚持非敏感领域的开放合作不动摇。在联合国可持续发展目标（SDGs）框架下的气候变化联合建模、生物多样性本底调查、耐盐碱水稻跨国试验等项目中，中欧科研团队合作保持高效畅通。

这种“硬科技自主可控、软科学深度协同”的差异化策略，展现出一个成熟创新大国应有的战略清醒与格局担当。

值得注意的是，欧盟并未完全关闭所有合作窗口。其在气候治理、公共卫生、文化遗产数字化等“低政治敏感度”领域保留合作通道的做法，恰恰暴露政策设计的内在张力：既要向华盛顿传递政治忠诚信号，又难以割舍与中国在绿色转型、粮食安全等攸关民生议题上的现实共同利益。

这种“安全议题强硬表态、经济领域被动脱钩、可持续发展积极协作”的三重奏模式，深刻折射出欧洲在科技战略自主道路上的结构性困境。

封闭不会带来强大，只会加速边缘化

科技发展史反复印证：划时代的突破，永远诞生于思想自由交汇、数据无障碍流动、人才跨疆域协作的开放土壤之中。上世纪90年代万维网的爆发式普及，根植于CERN（欧洲核子研究中心）向全球无偿开放HTTP协议；本世纪初4G/5G标准的全球统一，则依赖于高通、华为、爱立信等企业长达十年的技术专利交叉许可谈判。

人为构筑“科技柏林墙”，只会导致知识孤岛丛生、技术路线分化、创新成本飙升，最终让所有参与者付出沉重代价。

倘若欧盟持续沉溺于“小院高墙”的虚幻安全感，必将在这场以AI、量子、生物融合为特征的新一轮科技革命中，被历史性地甩出第一梯队。

根据2025年《全球科研人才迁移趋势报告》，欧洲35岁以下青年科学家赴美、中、新加坡长期工作的比例高达32.4%，而同期中国青年科研人员海外长期工作比例仅为14.9%。人才用脚投票的结果，已为全球创新环境质量写下最真实的注脚。

布鲁塞尔的政策制定者或许习惯于借用华盛顿的政治话术，在实验室准入条款中精算国籍成分与资金流向，但他们无法改写一个基本规律：将全球最具活力、最高产率、最富工程化想象力的科研群体拒之门外，并不能凭空催生欧洲本土的科技奇迹。

相反，中国正以更具建设性的姿态拓展全球科技伙伴关系。2025年，中国牵头或作为核心成员参与的国际大科学计划达47项，较2015年增长120.5%，覆盖平方公里阵列射电望远镜（SKA）、国际热核聚变实验堆（ITER）升级计划、人类脑图谱全球共建工程等前沿方向。这种基于真实技术实力与开放合作诚意的战略自信，才是科技强国最深厚的底气所在。

结语

欧洲患上了“美国式战略焦虑症”，却缺乏支撑该病症的科技免疫力与制度恢复力。它试图借排斥中国来重拾科技荣光，却遗忘了一个颠扑不破的真理：真正的强大，永远生长于开放胸襟、理性自信与永不停歇的创新实践之中。

当欧盟在“地平线欧洲”框架内筑起层层审批壁垒之时，中国正以“新质生产力”为战略支点，加速打造一个既能保障核心安全、又能高效链接全球智慧的新型科技生态体系。

历史终将给出答案：在这场由政治意志强行撕裂的科技图景中，真正被时代边缘化的，不是正在构建自主生态的中国，而是在自我设限中逐渐丧失技术话语权与人才吸引力的欧洲。

科技文明的星辰大海，永远属于那些敢于打破隔阂、拥抱多元智慧、信任人类集体理性的开拓者，而非蜷缩于狭隘政治藩篱之内，妄想靠孤立他人来赢得未来的守成者。