美军很纳闷：十几架F-16还没进中国防空识别区，解放军咋就知道？

2月18日，驻扎在韩国京畿道平泽市乌山空军基地的十多架F16战机从这里起飞，沿着朝鲜半岛西海岸飞行至黄海，在韩国与中国各自的防空识别区之间没有重叠的空域里进行所谓的“单独训练”。韩方没有参与，也没有事前被告知，这一点被韩国媒体反复提及。

中方随即出动海空兵力升空伴飞、查证、通话，全程跟监和警戒。双方保持一定的专业距离，并没有实质性的接触，对峙虽然没有炸裂，但是也不简单。中国方面并没有因为节日的缘故而有所懈怠，春节前，国防部发布了“时刻准备着”的视频，战备等级、值班链路一直维持在高位运行，海空飞行员靠机战备、快速反应的要求也没有降低。

这次空对峙的底色浓厚，美军使用了F16战机，中国一方是歼16。歼16的最大速度约为2.5马赫，作战半径可以达到1800公里，而F16最大速度为2马赫，作战半径约为900公里，从乌山到黄海，F16在航程和油量上都会更加吃紧，难以长时间缠斗。

歼16装备了源相控阵雷达，探测距离为250-300公里，而F16雷达只有不到200公里；“先见先打”优势明显。关于“为何美机未进中国防空识别区中方即有动作”的问题，答案就是现代预警体系，近海、远海、高原、岛礁多层次预警网更加密集，卫星侦察、雷达、电子侦察配合使用，所以边缘动向早就被“看见”了。

制度化处置撑起安全边界，自2013年划设东海防空识别区之后，中方空情预警与处置机制逐渐成熟。地面雷达进行跟踪识别、高度、方位、距离判明、值班机升空查证伴飞、通过国际频道通话询问国籍和意图，流程标准、节奏稳定、临场处置不慌不忙。

此事也反映出美韩之间微妙的关系，韩国国防部长官安圭伯已经对驻韩美军司令泽维尔·布伦森提出抗议，原因是美军没有提前告知飞行计划。KBS直接说抗议是为了维护“西海”的公共关系；该海域涉及中国，比较敏感，李在明政府对华态度要稳，外部变量面前更要控制风险。

韩军处境很尴尬，从2月12日开始，乌山基地最后一个韩美共同管理的出入口被美军单独接管了，“门中门”强化了美军“国中之国”的属性。演训计划仍然会通知韩国军队，但是内容和细节大大减少。法律与协定已经存在了，但是美国的做法却带有“霸凌”的味道，驻在国和驻军方的权利义务界限正在被强势方不断压缩。

1994年，美军“小鹰”号航母战斗群在黄海追击中国403号核潜艇共70个小时，进行了7次模拟攻击；中国军方主力为苏27、歼7、歼8II等机型，与F14“雄猫”重型机相比差距较大，只能采取险招应对，甚至想过用“撞机”的方式硬抗，那是被动防御的时代。

三十年后，歼20装备部队，歼16和歼10C大规模使用，预警机、电子战机体系完备，“有体系才有战术”。2015年中美两国达成《海空相遇安全行为准则》，相逢有章可依，现代空中相逢的安全线也更加明晰。美机保持一定的距离，发出“斗而不破”的信号，完成动作后机群返航，实际上是一次边界测试。

北部战区空军航空兵某旅“红旗劲旅”从歼7E换装到歼11系列，在黄海上空已经担负起驱离外机的任务。节日里，有人在岗位上坚守，有人在天空中起飞，用实力守护着海空的每一个格子。

海公海属于国际法规定的自由空域，但是靠近防空识别区就进入了安全的“早预警带”，虽然不是领空，但是承担着预警与处置的功能。谁在这里活动，就要承担相应的政治和军事责任，选择在年味最浓的时候“贴边走”，很难说不是一种心理博弈。

韩国此次强调“没有参与”、“没有通报”，并就此事向驻韩美军提出抗议，对外传递出一种分寸感和自我保护的信号。乌山基地管理权的变化、演训信息共享减少，反映美韩权责关系的“拧”。驻扎与主权的拉扯并不仅限于某一处所，而是会波及到法律、民意、外交等各个方面。

技术上的差别不是用来炫耀的，而是作为防范突发风险的“保险”。歼16和F16的性能对比给中方处理问题提供了底气；2015年的相遇准则给双方留足了台阶，接触不上升、冲突不扩散，这是现代军事对话的底线，遵守规则的一方才有发言权。