迈向“面上开花”，临沂市罗庄区绘就片区化乡村振兴新图景

在山东乡村振兴的宏大画卷中，“片区化推进”正成为一抹亮色。

作为全省最早探索片区化路径的先行者之一，临沂市自2019年起便将“千万工程”经验与本地实际相结合，衔接平原、山区、丘陵三分的地域实际，打破行政村界限，以“区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通”为原则，将全市7151个自然村划分为639个片区，探索出一条连片规划、连片建设、连片发展的振兴之路。

把视线聚焦罗庄区。从零散发展到集群崛起，从单打独斗到抱团共赢，在这一市域实践中，罗庄区依托其“城郊区”与“南工重地”的独特区位，以“工农融合型”乡村振兴片区建设为抓手，不仅实现了自身乡村面貌的深刻变革，也为临沂乃至更广大区域的城乡融合发展提供了富有启示的样本。

从“单打独斗”到“链上共生”的产业致富经

金秋时节，罗庄区册山街道的稻田里仍泛着金黄。稻田之下，蛙声隐约可闻——这不是传统的农耕图景，而是“稻蛙共生”立体农业的生动现场。

500亩核心示范区里，种稻、养蛙、肥田形成闭环，农民收获的不只是粮食，还有“租金+薪金”的双重保障。

乡村振兴，产业是根基。但产业如何真正扎根乡土、惠泽百姓？罗庄的答案清晰而坚定：通过片区化平台，让产业从“单点植入”变为“生态生长”，在产业链上构建命运共同体。

村企结对搭桥，罗庄区产业发展“一池水”被不断激活。具体来看，罗庄区深入开展村企“同发展谋振兴”行动，建立村企供给要素、需求意愿两张清单，推动94家企业党组织与47个片区村党组织精准结对，通过龙头带动、飞地抱团、劳务合作等五种共建模式，让村集体与企业从“单向帮扶”转向“双向赋能”。

走进坊间，缝纫机声此起彼伏，260多名家庭妇女正在赶制订单。罗庄街道“涑河水乡”片区，十四个村庄共同出资成立的共富公司正蓬勃发展。公司承接周边园区的小型工程，组织劳务输出，让200多名村民在家门口实现稳定就业。更巧妙的是，片区引导当地童装、家纺企业将部分加工环节下沉到村，建成10个“共富工坊”。

傅庄街道的转型则更加“硬核”。曾经的闲置低效土地上，崛起了佳知善蛋品全产业链数字科技园、山东双福智慧渔业产业基地。这些不是简单的产业转移，而是经过精心设计的“补链”工程——累计撬动社会资本16.4亿元，用财政的“小资金”激活了社会的“大资本”。

既要“面子”又要“里子”的乡村新格局

站在罗庄的田野上眺望，工业园区的轮廓与乡村田园的景象和谐共存。这里没有简单的城乡替代，而是形成了富有弹性的融合地带。片区化就像一条纽带，连接起工厂与农田、城市与乡村、传统与现代，在连接中创造新的可能。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。走进罗庄，这里的片区化实践，始终伴随着基础设施的硬支撑与治理文明的软提升，两者同频共振，推动乡村从外在美走向内在善。

沿着新硬化的乡村道路驶入黄山镇片区，变化直观可见。近年来，罗庄区整体围绕黄山镇、册山街道片区投资3.5亿元提升片区基础设施，解决群众最关心的道路、绿化、排水等问题。在“百千工程”覆盖的片区，38万平方米路面得到硬化，15万棵苗木落地生根，10万米排水沟渠完成改造。数字背后，是1198户“美在农家”示范户的生动实践。

但硬件提升只是起点。龙山片区的便民服务中心里，村民正在办理社保业务。“以前要跑到镇上，现在村里就能办妥。”工作人员介绍，服务中心可办理43项高频事项。不远处，孝善食堂飘出饭菜香，70岁以上老人只需支付象征性费用，就能吃上热乎可口的午餐。

治理创新在细微处生根发芽，罗庄区洞察乡村治理的提质，发现关键在于让村民从“旁观者”变成“参与者”。罗庄区在全区推广“阳光票决”“街巷管家”“美德积分”等做法，将治理重心下沉到街巷、融入日常。在小山后村，连续12年“零信访舆情”的记录令人惊叹。而通过定期评选“美在农家”示范户、公开决议村级事务，村庄形成了崇德向善、民主协商的良好氛围。

片区联合党委在这一过程中扮演着核心角色。不同于传统的村级组织，联合党委能够统筹多个村庄的资源与需求，实现更高层次的规划与协调。在册山街道“稻香蛙鸣”片区，联合党委定期召开联席会议，村庄、企业、农户代表共同议事，形成了“街道党工委—功能性党委—村党组织”三级联动的高效体系。

“点上出彩”迈向“面上开花”的片区示范强辐射

正如城市之间发展的不同步，临沂各个县区乡村振兴的进度亦会存在差异，基于区位、交通等诸多因素，规划先行，是全面推进乡村振兴的基础保证。

而仔细剖析可以发现，片区化核心优势在于打破资源“碎片化”困境，实现各类资源的高效利用。

罗庄的实践，是观察临沂乃至更广区域乡村振兴进程的一扇窗口。当我们将视角拉远，会发现片区化带来的不仅是局部变化，更是一种发展逻辑的重塑。

结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度，临沂市采取“先培育、再建设，逐步扩、全覆盖，一片一片地抓，抓一片成一片”的梯次化的推进方式，计划5年实现全覆盖，再用5年完成全面提升。

曾经，城郊乡村普遍面临“资源分散、产业薄弱、人才流失”的困境，罗庄通过片区化整合，将114个村“攥指成拳”，建成片区10个，通过整合各类资金资源政策，提升了基础设施和公共服务，乡村富民产业带动增收能力显著提升，有效破解了“抓村太小、抓镇太大”的治理难题。

在人才培育方面，这里通过选派第一书记、实施“企支书创富带富”工程，回引125名在外人才返乡创业，让乡村既有“领头人”，又有“生力军”。“以前总觉得乡村发展机会少，回来之后才发现，片区化振兴给我们年轻人提供了很大的舞台。”回乡青年纷纷感叹道。

更珍贵的是，罗庄的片区化实践，传承和弘扬了沂蒙精神。从村企携手共富、抱团发展，到村民主动参与、共建共享；从基础设施不断升级、民生福祉持续改善，到乡村治理提质增效、文明风尚蔚然成风，罗庄区始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把群众的满意度作为检验工作的唯一标准。这种不等不靠、因地制宜、真抓实干的作风，正是沂蒙精神在新时代的生动诠释，为全国革命老区振兴发展提供了宝贵的“临沂经验”。

中国的乡村振兴没有标准答案，只有基于地域特质、尊重发展规律的持续探索。在罗庄区的片区化发展提供了一种方法论——它让村庄在保持个性的同时获得规模优势，在拥抱现代的同时留住乡土根脉，最终指向的，是让不同禀赋的乡村都能找到属于自己的振兴之路。