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2026年初,欧盟“地平线欧洲”计划正式向中国科研机构和学者关上大门,在人工智能、量子计算、先进半导体、生物技术及航空航天等关键前沿领域,禁止中国参与。
这项涉及930亿欧元预算的科研资助框架,不仅设下严苛的国籍审查,还引入“连坐机制”:即便申请者是纯欧洲机构,只要其合作伙伴被认定受中国资本或机构“直接或间接控制”,也将被拒之门外。
表面高举“去风险化”大旗,实则照搬美国对华科技围堵套路。可问题是:欧洲有美国那般雄厚的科技生态和人才虹吸能力吗?没有美国的命,却得了美国的病,这场“大清洗”究竟是自保,还是自毁?
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中国从跟随者到引领者
过去十年,全球科技力量版图发生根本性重构。中国早已不是那个仅靠代工和模仿追赶的“学生”,而是在多个前沿赛道成为规则制定者与生态主导者。
2025年数据显示,中国在人工智能领域的专利申请量占全球45%,论文发表量稳居世界第一。
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在量子通信、新能源、新材料等战略领域,中国不仅拥有全球最大规模的研发投入,更构建起覆盖全产业链的创新体系。
以新能源汽车为例,中国品牌占据全球出口总量的55%,在光伏产业,中国产能占全球80%以上,5G基站建设中,中国企业承建了全球70%的份额。
这种系统性崛起,意味着中国科研生态已具备高度内生性和开放性。大量海外高层次人才正加速回流。
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2025年,超过12万名具有博士学位的科研人员选择回国发展,其中近四成曾在欧美顶尖实验室工作,他们带回的不仅是技术经验,更是对全球科研协作网络的深刻理解。
反观欧盟,“地平线欧洲”计划试图通过政治手段切割与中国科研的联系,无异于主动切断与全球最活跃、最庞大的科技大脑群的连接。
当中国科研日益融入并塑造全球创新网络时,欧洲却选择筑墙自困,这本身就是对时代趋势的最大误判。
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照搬围堵逻辑,却无霸权根基
欧盟此次排华举措,几乎是对美国“小院高墙”策略的复刻。
自2018年“中国行动计划”启动以来,美国通过签证限制、资金切断、无差别调查等手段,系统性驱逐华裔科学家,制造了严重的“寒蝉效应”。
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但美国之所以敢这么做,是因为它拥有全球最深厚的资本市场、硅谷无可替代的创业生态,以及持续吸引全球顶尖人才的制度优势。
即便流失数万华人科学家,美国科技机器仍能依靠其强大的自愈与造血能力维持运转。
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然而,欧洲既无美国的资本厚度,也缺乏其人才虹吸力。近二十年来,欧洲在移动互联网、人工智能、半导体先进制程等关键领域全面掉队。
2025年,欧洲在半导体研发上的投入仅占全球10%,远低于中国的28%;在AI大模型训练所需的算力基础设施方面,欧洲算力总规模不足中美两国的五分之一。
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更严峻的是,欧洲本土科技企业在全球头部阵营中几近缺席,没有一家欧洲公司进入全球AI企业前十,也没有一家能挑战台积电或中芯国际的芯片制造地位。
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在此背景下,欧盟却幻想通过政治手段“去风险化”,实则是将科技问题安全化、意识形态化的典型表现。
它误以为切断与中国合作就能自动提升自身竞争力,却忽略了科研的本质在于开放、交流与迭代。
正如一位德国马普所研究员私下坦言:“我们实验室过去三年与中国团队联合发表的论文,引用量是纯欧洲合作项目的3倍,现在一刀切,等于自断双臂。”
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自主生态成型,合作不依赖施舍
面对欧盟的“大清洗”,中国学术界和产业界反应出奇平静。原因很简单:中欧在最敏感前沿领域的实质性合作早已大幅降温。
例如,曾被视为中欧空间合作典范的“微笑计划”(SMILE)卫星,虽将于2026年春季发射,但极可能成为双方在该领域的“绝唱”。
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更重要的是,中国科技发展的底层逻辑已发生根本转变,从依赖外部技术转移,转向依托国内统一大市场、海量研发投入和回流人才构建的自主创新生态。
“中国制造2025”到“新质生产力”的战略演进,标志着中国不再满足于做全球价值链的参与者,而是致力于成为核心环节的掌控者。
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2025年,中国全社会研发投入占GDP比重达3.1%,首次超越美国;国家实验室、大科学装置、新型研发机构等创新载体数量五年翻两番。
与此同时,中国并未走向封闭,在气候变化、生物多样性、农业与食品安全等非敏感领域,中欧科研合作依然畅通。
这种“核心自主、外围开放”的策略,恰恰体现了成熟大国的战略定力。
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值得注意的是,欧盟也并未彻底关闭所有合作通道。其保留“软性领域”合作的做法,暴露出政策制定中的矛盾心态:既要迎合美国对华强硬立场,又不愿完全放弃与中国在可持续发展等议题上的共同利益。
这种“政治上表态、经济上切割、环保上合作”的精分做派,恰恰说明欧洲在战略自主性上的缺失。
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封闭不会带来强大,只会加速边缘化
科技史反复证明,真正的突破往往诞生于开放交流之中。1990年代互联网的爆发,源于全球高校与研究机构的自由协作,2000年代移动通信标准的统一,也离不开跨国企业的技术共享。
人为制造“科技铁幕”,只会导致创新生态碎片化,最终损害所有参与方的利益。
欧盟若继续沉迷于“小院高墙”的幻觉,终将在新一轮科技革命中被彻底边缘化。
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2025年全球科技人才流动报告显示,欧洲科研人员赴海外长期工作的比例高达32%,而中国仅为15%,人才用脚投票,早已揭示了创新环境的优劣。
布鲁塞尔的政客们或许可以拿着从华盛顿借来的政治算盘,在实验室里斤斤计较国籍与资金来源,但他们无法阻挡一个基本事实:把世界上最勤奋、最具创新活力的一群科学家拒之门外,并不能让欧洲自动变得更强大。
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相反,中国正以更加开放的姿态拥抱全球合作。2025年,中国主导或深度参与的国际大科学计划数量较2015年增长120%,涵盖深空探测、核聚变、脑科学等多个前沿方向。这种基于实力的自信与包容,才是科技强国应有的气象。
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结语
欧洲得了“美国的病”,却没有美国的命。它幻想通过排斥中国来重振科技雄风,却忘了真正的强大源于开放、自信与持续创新。
当欧盟在“地平线欧洲”计划中筑起高墙时,中国正以“新质生产力”为引擎,加速构建自主可控又开放共赢的科技新生态。
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历史终将证明:在这场人为制造的科技割裂中,被孤立的不是中国,而是在自我封闭中逐渐失去活力的欧洲。
科技的未来,属于那些敢于拥抱世界、信任人类智慧共同体的人,而不是躲在“小院高墙”里,幻想靠排斥他人来赢得竞争的守旧者。
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