昨天是正月初五,中国人民都在喜迎财神。
而就在当天,美国联邦最高法院以6:3的压倒性票数,裁定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的大规模关税政策违法。
这意味着,过去一年对全球疯狂挥舞关税大棒的特朗普政府遭遇重大挫折,甚至可能面临退还税款的窘境。
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美国最高法院。
司法博弈,裁决终于落地。
过去一年,特朗普将关税作为外交胁迫的最主要工具,掀起席卷全球的关税战,严重冲击了以世贸组织为核心的多边贸易体系。
关税大棒,备受争议。
2025年1月,特朗普绕开国会审批,以“应对国家紧急威胁”“打击毒品走私”“实现贸易对等”为由,援引《国际紧急经济权力法》,对加拿大、墨西哥商品加征25%“贩运关税”,对中国商品加征10%“芬太尼关税”。
同年4月,特朗普正式签署行政令,对几乎所有主要贸易伙伴加征10%的基准“对等关税”,并对部分国家征收更高比例的关税。
特朗普政府肆意加征单边关税,严重破坏了全球经贸秩序,也引起了世界各国的普遍不满。
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2025年4月2日,特朗普宣布推出对等关税。
裁决结果,大快人心。
特朗普乱加关税的行为,导致美国企业进口成本激增,对美国经济造成严重冲击,引发强烈反对。
去年4月,美国5家中小企业与12个州组成联盟,向美国国际贸易法院提起诉讼。一个月后,国际贸易法院作出一审裁定,明确贸易逆差不构成国家紧急状态,并永久禁止执行相关关税行政令。
随后,特朗普政府提起上诉,联邦巡回上诉法院以7:4的投票结果维持原判,并重申“总统无权以紧急状态之名进行全面征税”。紧接着,特朗普政府又上诉至联邦最高法院。
去年11月,美国联邦最高法院启动口头辩论,经过几个月的司法程序,最终以6:3的票数裁定相关关税政策违法。
据宾夕法尼亚大学测算,被裁定违法的关税总金额超1750亿美元,约占特朗普政府第二任期所征收关税总规模的一半,相关税款可能需要退还。
多维重压,促成裁定结果。
目前,美国最高法院的9名大法官中6名由共和党总统提名任命,其中3人更是由特朗普亲自提名。
在保守派占据上风的情况下,最高法院仍以6:3的多数票作出违宪裁定,显示出特朗普的关税政策不仅在法律层面站不住脚,而且其权力扩张行为已突破党派界限,触及了美国政治制度的根本。
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美国最高法院成员在华盛顿最高法院大楼拍摄的集体照。
三权分立面临挑战。
美国宪法确立了“立法、行政、司法”三权分立、相互制衡的原则。
其中,国会拥有立法权,总统拥有行政权,最高法院拥有司法权,三者相互制约,以防止任何一方权力过度扩张。
美国宪法第一条第八款明确规定,征税权(包括关税)属于国会,总统作为行政首脑,无权绕过国会、仅凭行政令就推行大规模关税政策。
特朗普政府未经过国会立法程序,直接以行政命令推行全球性关税,本质是行政权对立法权的侵蚀,突破了三权分立的基本框架。
总统滥用紧急权力。
此次裁决的核心依据,是《国际紧急经济权力法》的立法初衷与授权范围。
该法律制定于1977年,立法背景是应对冷战时期的国际紧急状态,核心目的是赋予总统在紧急情况下,对国际贸易进行监管、冻结外国资产等权力。
美国最高法院认为,国际贸易中的竞争与摩擦是常态,特朗普政府宣称美国面临“国际经济紧急状态”,需要“通过加征关税来维护美国经济安全”的情形并不成立,相关加税行为本质上是滥用紧急状态工具推行常态化贸易政策,完全超出法律授权范围。
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美国最高法院2月20日终审判决书。
关税政策加剧利益失衡。
从实际情况看,美国关税政策的成本最终大多由本国企业和消费者承担,导致美国国内物价上涨,通胀压力持续高企。
摩根大通、纽约联储的多项研究显示,特朗普加征关税后,美国中型企业的关税支出飙升至此前的316%,90%的关税成本最终由美国国内主体买单。
关税政策还严重扰乱了美国国内的产业秩序,加剧了地方经济困境。对于依赖进口原材料的制造业企业而言,关税导致原材料成本急剧上涨,企业竞争力下降,许多中小企业面临倒闭风险。
关税政策还严重冲击了美国的商品出口,多个贸易伙伴对美国采取反制措施,导致美国农产品、制造业产品出口受阻,进一步加剧了美国国内的经济困境。
总之,特朗普政府的大规模关税政策加剧了美国国内的利益分化,损害了多数群体的利益,引发了企业、地方政府与民众的广泛反对,因此及时按下暂停键势在必行。
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短期利好,难掩长期隐忧。
总的看,此次美国最高法院的裁定,给美国经济和全球贸易带来了短期利好,但同时也埋下了美国政治撕裂加剧、经济政策愈发混乱的长期隐患。
政治层面,对特朗普及MAGA群体而言,本次裁定结果无疑是一次沉重打击,将进一步激化共和党内路线分歧。
而对民主党而言,此次关税违宪裁定是一次重大政治胜利。民主党不仅可以借此继续抨击特朗普经济政策的“违法性”与“危害性”,还能在中期选举中争取更多选民支持。
经济层面,此次裁定有利于缓解关税政策给美国经济造成的冲击,但随着特朗普发起反扑,美国经济或将面临政策混乱、金融震荡、发展乏力的多重困境,短期的市场提振难以掩盖长期的发展隐忧。
国际层面,裁定结果让特朗普关税政策的合法性泡沫被戳破,加拿大、欧盟等经济体纷纷对裁定表示欢迎,认为这是对贸易保护主义的有力遏制。
然而,裁决公布仅数小时后,特朗普便迅速启动“B计划”,依据《1974年贸易法》第122条,对全球商品额外加征10%关税。
特朗普还在“真实社交”上发表近千字长文,指责部分大法官“没有勇气做对国家有利的事情”,是“没骨气的走狗”,并表示虽然原法律途径受阻,但他拥有“更强大的替代方案”。
总的来看,特朗普虽然遭遇了重大司法挫折,但这并不意味着“关税之王”肆意加征关税的行为将偃旗息鼓。
新一轮关税风暴,正在席卷而来……
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