特朗普对垒最高法院上演“关税迷云”，对全球贸易和美国经济意味着什么？

来源：财联社

美国最高法院上周五驳回了特朗普总统的关税政策，但风波远未结束，随之而来的是又一轮更为紧张的贸易局势。经济学家普遍认为，该裁决的后续影响不仅会威胁到全球贸易关系，美国经济也可能因此遭受损失。

当地时间2月20日，美国最高法院以6比3的裁决认定，特朗普总统没有法律权力根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施去年4月生效的全面关税。

然而，特朗普并不“买账”，并随后对一系列美国贸易伙伴加征最高达15%的新关税，进一步加剧了全球贸易紧张局势。欧盟领导人对新关税表示失望，认为美国的政策转变将颠覆去年与欧盟和英国达成的贸易协议。

经济学家们认为，对美国最新关税威胁的抵制，凸显了人们对总统反复无常的贸易政策的深深不满，并可能促使外国政府缩减与美国的贸易规模，导致企业减少扩张、投资和招聘。

甚至，这一结果可能会削弱美国经济。

加拿大皇家银行美国经济主管Mike Reid在接受最新采访时说，“这将改变与世界最大经济体之间的贸易方式，并带来经济后果。”他所指的是最高法院的裁决和新的关税举措。

穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪（Mark Zandi）表示，贸易战的动荡局势可能会导致企业和外国政府都持谨慎态度，从而对美国经济造成“只有负面影响”。

他在接受采访时表示，“企业不知道接下来会发生什么。他们会减少投资，减少招聘，扩张步伐也会放缓。这将限制美国经济增长。”

这位经济学家继续表示，在不确定性加剧的情况下，外国政府可能会做出类似的反应，导致它们“继续疏远美国。

”他们肯定为此焦头烂额，“赞迪说：“人们会越来越觉得美国经济管理不善，客观来说，他们的看法是对的。情况有点糟糕，而且感觉越来越糟。”

经济学家们补充说，这种看法可能会导致一些国家试图将贸易从美国转移到包括中国在内的其他贸易伙伴。中国海关数据显示，去年12月中国出口额以美元计价同比增长6.6%，超出分析师预期，并推动中国年度贸易顺差创下历史新高。

“迷雾”犹存

显而易见的是，特朗普似乎并未被最高法院的裁决“打败”，反而似乎变得更为激进了。他此前已经宣布，将依据《1974年贸易法》第122条，征收“全球进口关税”，税率10%，为期150天，以取代被最高法院认定违法的关税。而这一条款以前从未动用过。很快，他又宣布，将该进口关税税率提高至15%。

特朗普还称，美国所有以“国家安全”为由征收的关税以及根据《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第301条征收的关税将继续有效。

不过值得注意的是，无论是《1974年贸易法》还是《1962年贸易扩展法》，都各有缺点，不如IEEPA“直接”。

《1974年贸易法》第301条款授权美国贸易代表办公室（USTR），在总统指示下，对其他国家被视为歧视美国企业或违反国际贸易协定的贸易措施征收关税，税率不设上限。其缺点是程序复杂。USTR必须进行调查、通常需要与外国政府磋商并征求公众意见。

《1962年贸易扩展法》第232条的优势在于，关税规模不受法律限制，且调查由美国商务部主导，使政府对调查结果拥有很高的控制权。它的劣势是无法即刻实施，商务部必须先完成调查，并在270天内向总统提交报告。而且它针对特定行业而非整个国家，不如IEEPA覆盖面广。

无论如何，这都意味着至少在未来几年内，美国可能会继续对其外国贸易伙伴征收关税。

一些乐观派则认为，投资者和经济学家都不应该就目前的情况过于担心。

花旗集团经济学家Veronica Clark在给客户的报告中表示，新贸易税的实施“意味着短期内实际关税税率或我们的通胀预测不会发生太大变化”。

Clark指出，“最终的第301/232条款关税可能会在未来对某些商品价格产生影响，但具体细节仍存在很大的不确定性。10%的第122条款关税可能会使实际关税率降低3-4个百分点，而15%的关税则应该会使实际关税率基本保持不变（如果有什么变化，可能会降低约1个百分点）。”

赞迪则仍坚持警告称，虽然新关税的总体影响仍不确定，但有几件事是明确的。

“美国正在脱离世界，而世界其他国家现在也在脱离美国。去全球化给经济带来了沉重负担，最终会导致经济疲软。”他补充道。