西媒：美国最高法院关税裁决的关键点

参考消息网2月23日报道 据西班牙《国家报》网站2月20日报道，美国最高法院对特朗普领导的政府施以重击，裁决特朗普去年春天通过的、改变了全球贸易规则的“对等”关税无效。该裁决向已为这项贸易关税支付近2000亿美元的美国进口企业进行巨额索赔打开了大门。

美国最高法院的裁决内容是什么？

美国最高法院以6比3的表决结果裁定，美国总统特朗普去年4月2日批准对众多国家和产品实施的对等关税违法。

美国最高法院认为，特朗普用以推行该关税的依据，即一项1977年的紧急权力法，并不适用于此情形。裁决强调，此类贸易措施须经美国国会审议。

为何该裁决如此重要？

美国最高法院的这项裁决具有巨大经济影响，以及重大政治意义。最高法院为美国总统的权力设定了限制。自特朗普入主白宫开始第二任期以来，他一直试图最大限度地扩大权力。这项裁决对特朗普政府构成沉重打击，而保守派占多数的最高法院在特朗普上任后的几乎所有裁决中，一直都支持这位共和党总统。因此，该裁决可被理解为对制衡机制(即旨在保障法治和问责的宪法制衡体系)的强化。

从经济角度看，该裁决推翻了特朗普的关税体系，这一体系不仅如其最初宣称的，被用于纠正贸易失衡，更被用作国际政治工具。他用关税威胁不遵从其指令的国家，对屈从其意志的国家则降低关税，从而扭曲了这种进口税的作用。

美国最高法院为何宣布关税无效？

美国最高法院裁定，《国际紧急经济权力法》不能作为批准“对等”关税的依据。白宫曾提出，该法规包含“规范”的权限，且提及“进口”。但裁决解释说，尽管这两个词都出现在法律文本中，但它们中间隔着若干个词。因此，美国总统不能援引这项为战争或类似情况下的特殊措施而制定的法律，来批准带有征税性质的贸易措施。美国最高法院首席法官约翰·罗伯茨在裁决中写道：“总统擅自行使了单方面征收金额、期限和范围均无限制的关税的特殊权力。鉴于这种权力的范围、历史及宪法背景，总统须获得国会明确授权方可行使此权力。”

裁决影响所有的关税吗？

不。美国最高法院的裁决仅影响所谓的“对等”关税。它们是特朗普为所谓“平衡”他国对美关税而批准的关税。但美国总统滥用了这一工具，因为他批准了任意征收的关税。例如，他在计算对欧盟的关税时，将欧洲国家的国内消费税(增值税)纳入了考量。他还根据与他国的贸易失衡水平来确定关税，而贸易失衡不是由贸易关税决定的。

那么，哪些关税得以保留？

美国最高法院的裁决仅影响“对等”关税。它不涉及根据他国贸易待遇而设定的其他类型关税，例如钢铝关税、影响汽车行业的关税，以及其他由特朗普政府制定的更随意的关税，如对浴室洗手台、木制家具或重型卡车的关税。

裁决有何后果？

首要且最直接的后果是，这些关税被认定为非法，因此承担这些关税的美国企业无需再缴纳。然而，白宫已批准一项紧急措施，通过另一条法律途径设立10%的普遍关税。通过这种办法，华盛顿方面避免了关税直接失效。

企业已缴纳的关税如何处理？

裁决未明确提及退税问题，尽管已有数百家企业向法庭提出申诉。不过，裁决将追讨已缴金额的大门完全敞开。据宾夕法尼亚大学沃顿商学院的经济学家估算，白宫可能面临1750亿美元的退税。无论如何，该问题很可能需由下级法院解决。

裁决影响哪些国家？

“对等”关税影响了美国的大多数贸易伙伴，如欧盟、中国、墨西哥和加拿大等。不过美国最高法院裁决的影响尚不明朗，因为华盛顿方面在关税问题上制定了混乱且反复无常的政策。特朗普威胁贸易伙伴，若不服从其命令就加征关税。尽管如此，多数大国已通过重新谈判降低了许多产品的关税，对有些产品则争取到豁免。例如，最初被普遍性征收50%关税的巴西，成功降低了关税，并使肉类、水果、咖啡等众多产品获得豁免。

作为美国主要贸易伙伴的墨西哥，也将受益于最高法院的裁决。墨西哥曾试图通过加强边境管控来安抚特朗普。

加拿大将成为主要受益国之一。特朗普曾对加拿大加征35%的关税，并在加拿大当局批评关税后威胁进一步提高税率。加拿大总理卡尼是对特朗普贸易政策最强硬的国家领导人之一。事实上，加拿大是七国集团中唯一尚未与华盛顿达成贸易协议的国家。

对欧洲国家影响几何？

欧盟也将受到影响。美国最高法院的裁决将缓解欧美两大力量之间的紧张关系。包括西班牙在内的欧洲国家目前的现行关税将降低50%。

然而，对铝、钢等特定欧洲产品以及重要的汽车行业的关税仍维持在25%，因为它们不属于对等关税的范畴。曾被征收32%的关税，后重新谈判降至19%的印度尼西亚，其关税也将几乎减半。（编译/苏佳维）